ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №49-КГ14-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва а ^ июля 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2013 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 июня 2013 г. и постановление президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 ноября 2013 г. по делу по иску Шарифуллиной Марьям Нагимулловны к администрации муниципального района «Ермекеевский район» Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении жилья вдове инвалида Великой Отечественной войны, обязании обеспечить жилым помещением,
УСТАНОВИЛА:
Шарифуллина М.Н. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в обеспечении её жилым помещением, обязании обеспечить жилым помещением как вдову инвалида Великой Отечественной войны. В обоснование требований истец указала, что её супруг Губайдуллин Р.Г., умерший в 1967 г., являлся инвалидом Войны с Финляндией 1939-1940 г.г., с 2010 г. истец состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Шарифуллина М.Н. указала, что в 2010 г. дом, в котором она проживала вместе с сыном, сгорел, в связи с чем в настоящее время она нуждается в улучшении жилищных условий, однако Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ей в предоставлении жилья. По мнению истца, данный отказ является незаконным, поскольку она, как вдова инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке.
Представители ответчиков иск не признали.
2 Решением Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2013 г. заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ в улучшении жилищных условий Шарифуллиной М.Н., признал за истцом право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счёт средств федерального бюджета жильём вне очереди и возложил на администрацию муниципального района «Ермекеевский район» Республики Башкортостан и Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обязанность по постановке на учёт истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны и вдову умершего инвалида войны на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 июня 2013 г. решение суда изменено. Из резолютивной части решения исключено указание об обязании ответчиков осуществить постановку истца на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны и вдову умершего инвалида войны на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 ноября 2013 г. указанные судебные постановления оставлены без изменения.
В кассационной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что Шарифуллина М.Н., 1919 г.
рождения, является вдовой участника Войны с Финляндией 1939 - 1940 гг.
Губайдуллина Р.Г., умершего в 1967 г. С 24 ноября 2010 г. истец состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Жилое помещение, в котором истец проживала, уничтожено в результате пожара и другого жилья Шарифуллина М.Н. в настоящее время не имеет.
3 Судом установлено, что Шарифуллина М.Н. является получателем мер социальной поддержки, установленных для членов семьи участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
Согласно письму Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 18 апреля 2012 г. истцу отказано в предоставлении жилого помещения и рекомендовано обратиться по данному вопросу в администрацию муниципального района «Ермекеевский район» Республики Башкортостан.
В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г.
№ 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Указанным нормативным правовым актом уточнён порядок внеочередного обеспечения жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, принимавших участие в Великой Отечественной войне в период с 1941 г. по 1945 г., и членов их семей.
Разрешая спор, суд исходил из того, что лица, принимавшие участие в войне с Финляндией с 30 ноября 1939 г. по 13 марта 1940 г., также относятся к категории «ветераны Великой Отечественной войны», в связи с чем пришёл к выводу о признании за истцом права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счёт средств федерального бюджета жильём вне очереди.
Не соглашаясь с данным выводом суда, заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на истца не распространяются, поскольку не содержат такую категорию лиц, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, как члены семьи инвалидов и участников войны с Финляндией 19391940 г.г.
4 Указанные доводы заслуживают внимания, вместе с тем отмена принятых по делу судебных постановлений в кассационном порядке может привести к нарушению принципа правовой определённости, который требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено без достаточных на то оснований.
Правовая определённость подразумевает недопустимость повторного рассмотрения однажды решённого дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Отступления от этого принципа оправданны, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
По настоящему делу указанных обстоятельств не установлено.
Принимая во внимание изложенное, достаточных оснований для передачи кассационной жалобы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
отказать Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / / ' /С^^ .
I Г.А. Гуляева