ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 53-КП4-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «21» и ю л я 2 0 1 4 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Иванова С В . на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 31 января 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 мая 2013 года по делу по иску Иванова Сергея Витальевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным прекращения выплаты пенсии и возобновлении выплаты пенсии,
установила:
Иванов С В . обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным прекращения выплаты пенсии и возобновлении выплаты пенсии, ссылаясь на то, что проходил военную службу и службу в органах внутренних дел, и с 24 декабря 1996 года является получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной положениями Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», однако с 1 октября 2012 года выплата указанной пенсии была незаконно прекращена в связи с проведенной ответчиком проверкой, которая выявила ошибку в подсчете выслуги истца, выражавшейся в двойном учете периода прохождения им службы в Республике Афганистан.
Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 31 января 2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по 2 гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 мая 2013 года, в удовлетворении иска.
В кассационной жалобе Иванова С В . ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации 2 апреля 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки доводов жалобы по его материалам.
При изучении доводов кассационной жалобы Иванова СВ. по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Иванов С В . проходил службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации с 20 июля 1978 года по 5 июля 1994 года, в том числе с 21 августа 1988 года по 29 января 1989 года на территории Республики Афганистан, а в период с 10 августа 1994 года по 23 декабря 1996 года - в органах внутренних дел в должности дежурного изолятора временного содержания Управления внутренних дел г. Ачинска, откуда был уволен приказом начальника УВД г. Ачинска от 23 декабря 1996 года № 115 л/с по основанию, установленному пунктом «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд со ссылкой на положения Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановления Правительства от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» пришел к выводу о том, что ответчиком правомерно прекращена выплата пенсии Иванову СВ., поскольку при первоначальном расчете пенсии была допущена 3 арифметическая ошибка, в результате которой в двойном размере учтен период прохождения им службы в Республике Афганистан и при окончательном подсчете стажа службы установлено 19 лет 8 месяцев в льготном исчислении вместо 20-ти необходимых лет. Кроме того, судом отклонены доводы истца о том, что в настоящее время период прохождения службы в должности дежурного изолятора временного содержания Управления внутренних дел г. Ачинска в силу подпункта «г» пункта 3 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел в льготном размере, как месяц службы за полтора месяца, поскольку данная норма предусматривает, что такой период может включен только с 1 января 2001 года, в то время как Иванов С В . проходил службу в указанной должности ранее указанного срока.
Оспаривая законность вынесенных судебных постановлений, заявитель кассационной жалобы указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено такого рода существенное нарушение норм материального и процессуального права, которое может быть устранено только путем его пересмотра в кассационном порядке.
В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.
Согласно статье 17 (часть 1) Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).
В силу пункта 10 названного Постановления Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»).
Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. При этом указано, что «требование» - даже относительно пенсии может представлять собой собственность по смыслу Статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции, если оно в достаточной степени реализуемо.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что он был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, и стал получать пенсию по выслуге лет с 24 декабря 1996 года, при назначении которой ответчиком ошибочно дважды учтен период прохождения его службы в Республике Афганистан, и только в сентябре 2012 года специалистами Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю в результате проверки его пенсионного дела была обнаружена ошибка, что повлекло для него неблагоприятное последствие, выразившееся в прекращении выплаты пенсии.
Таким образом, как указывается в кассационной жалобе, в силу правовой позиции, приведенной Европейским Судом по делу «Праведная против Российской Федерации» в результате ошибки, допущенной государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, истец лишился права на пенсию, которую он получал длительное время, в связи с чем выводы судебных инстанций не согласуются с принципом правовой определенности и допускают вмешательство в право на пользование полученным имуществом, закрепленное в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статье 1 Протокола к ней.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Иванова С В . с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
кассационную жалобу Иванова С В . с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^~л// Р /^УчУ "" Корчашкина Т.Е