/ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 75-КГ14-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Уд июля 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Федеральной службы по труду и занятости на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 8 июля 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 сентября 2013 г. по делу по иску Борисовой Анны Ивановны к Государственному казённому учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Суоярвского района» о признании отказа незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,
УСТАНОВИЛА:
Борисова А.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении ей ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», возложении обязанности назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в размере 7000 руб. с 1 января 2012 г. как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. В обоснование требований истец указала, что её сын Борисов П.Л. погиб в 1991 г. при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на основании названного Федерального закона, однако письмом от 31 июля 2012 г. ответчик отказал ей в назначении спорной выплаты. По мнению истца, отказ ответчика в назначении ежемесячной денежной компенсации является незаконным.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 8 июля 2013 г. заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ ответчика в назначении Борисовой А.И. ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы 2 военнослужащего и обязал назначить ей спорную компенсацию в размере 7000 руб. с 1 января 2012 г. с учётом индексации.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 сентября 2013 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Федеральной службы по труду и занятости ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Борисова А.И. является матерью погибшего в 1991 г. военнослужащего Борисова П.Л., проходившего службу в воинской части 55092 Ахтубинского района Астраханской области.
Из материалов дела усматривается, что решением Государственного казённого учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Суоярвского района» от 15 мая 2012 г. Борисовой А.И.
назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 7000 руб. как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.
Письмом от 31 июля 2012 г. ответчик уведомил Борисову А.И. об отказе в назначении спорной выплаты в связи с непредставлением документов, подтверждающих, что смерть сына истца связана с исполнением обязанностей военной службы.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и пришёл к выводу о признании за Борисовой А.И. права на назначение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего военнослужащего, смерть которого наступила при исполнении обязанностей военной службы. При этом суд исходил из того, что факт гибели Борисова П.Л. при исполнении обязанностей военной службы установлен при рассмотрении настоящего дела.
3 С данным выводом суда перовой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия В кассационной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путём деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 7 ноября 2011 г.
№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2012 г. При этом указания на то, что данный Закон имеет обратную силу в нём не содержится.
Кроме того, в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат", также отмечено, что данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Таким образом, по мнению заявителя кассационной жалобы, положения Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» на Борисову А.И. не распространяются, поскольку её сын Борисов П.Л. умер до вступления в силу данного Закона, в связи с чем к категории граждан, имеющих право на получение спорной денежной компенсации, она не отнесена.
Изложенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Федеральной службы по труду и занятости с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 4 ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Федеральной службы по труду и занятости с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А I Л' __ Г.А.Гуляева