ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№5-АПГ14-11сс АПЕЛЛЯЦИОННОЕ г. Москва
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 7 и ю н я 2 0 1 4 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.
судей Корчашкиной Т.Е. и Гуляевой Г.А.
при секретаре Горловой С В .
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Кириллова Виктора Вадимовича к Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова» о признании права на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, обязании выдать справки в подтверждение права на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, возмещении убытков, взыскании компенсации морального вреда, взыскании расходов на оплату услуг представителя по апелляционной жалобе Кириллова В В . на решение Московского городского суда от 13 ноября 2013 года, которым в удовлетворении иска Кириллова В В . отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., выслушав объяснения Кириллова ВВ., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научноисследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова» Зотова А.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
2 Кириллов В.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научноисследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова» (далее - ФГУП «ВНИИА им. Н.Л. Духова») о признании права на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, обязании выдать справки в подтверждение права на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, возмещении убытков, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя.
В обоснование своих требований истец указал на то, что работал в Научно-исследовательском институте автоматики с 1971 по 1987 год в различных должностях, в том числе занимал должности младшего инженера, инженера, младшего научного сотрудника, старшего научного сотрудника. В 1998 году ему назначена пенсия на льготных основаниях в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец полагал, что имеет право на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, поскольку выполнявшаяся им в указанной выше организации работа относится к видам деятельности, перечисленным в пунктах 1 и 3 Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса».
В связи с этим истец просил суд:
обязать ответчика выдать справку в подтверждение права на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения;
взыскать с ответчика возмещение убытков в виде недополученных денежных средств в размере 400 000 рублей;
компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец не имеет права на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, так как стаж его работы на видах деятельности, предусмотренных Перечнем видов деятельности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563, составляет менее 5 лет.
Решением Московского городского суда от 13 ноября 2013 г. в удовлетворении исковых требований Кириллова В.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Кириллова В.Н. содержится просьба об отмене решения Московского городского суда от 13 ноября 2013 г. и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения 3 суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Судом установлено, что в период с 1971 года по 1987 год он работал в ФГУП «ВНИИА им. Н.Л. Духова». В 1998 году Кириллову В В . назначена досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кириллов В.В. неоднократно обращался в ФГУП «ВНИИА им. Н.Л. Духова» с заявлениями о выдаче справки на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации» от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации». Однако в выдаче указанной справки комиссией ФГУП «ВНИИА им. Н.Л. Духова» истцу было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что стаж его работы, дающий право на получение вышеуказанного дополнительного материального обеспечения, составил 1 год 9 месяцев, тогда как справка на получение дополнительного материального обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса выдается при наличии не менее 5 лет стажа работ на видах деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным названным Указом Президента Российской Федерации.
Данным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» установлен ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на социальную поддержку (пункт 1 Указа).
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 названного Указа и подпунктом «б» пункта 2 Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 549 (далее - Положение), установлено право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение граждан, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при осуществлении ими указанных в Перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса при выходе на пенсию и при 4 условии прекращения трудовой деятельности в организации ядерного оружейного комплекса.
Абзац 2 подпункта «б» пункта 2 Положения содержит требование о том, что в стаж, дающий право на установление указанным гражданам дополнительного материального обеспечения засчитываются только периоды осуществления видов деятельности, предусмотренных Перечнем.
Согласно пункту 5 Положения дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению № 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению № 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению № 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность. Для граждан, указанных в подпункте «б» пункта 3 Положения, в справке, подтверждающей страховой стаж, делается ссылка на соответствующие подпункты пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Таким образом, для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. необходимо иметь стаж работ не менее половины требуемого по Списку № 1 - мужчинам 5 лет, женщинам - 3 года 9 месяцев.
Согласно пункту 17 Положения вопросы, связанные с установлением и выплатой дополнительного обеспечения, не регулируемые настоящим Положением, разрешаются в порядке, установленном для назначения и выплаты трудовой пенсии.
Принимая во внимание, что основным критерием при определении права на дополнительное обеспечение является требование о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом, и учитывая отсылочный 5 характер норм Указа и Положения, регулирующих возникшие правоотношения, содержащих ссылку на статью 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд пришел к правильному выводу о том, что для назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам требуется иметь продолжительность стажа на видах деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, не менее половины требуемого для назначения пенсии по Списку № 1 - мужчинам - 5 лет, женщинам - 3 года 9 месяцев; по Списку № 2 - мужчинам - 6 лет 3 месяца, женщинам - 5 лет.
Поскольку Кириллову В В . пенсия назначена по Списку № 1, то продолжительность его стажа на видах работ в области ядерного оружейного комплекса для назначения дополнительного пожизненного материального обеспечения должна составлять не менее 5 лет.
В соответствии с пунктами 1, 3 Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, к видам деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации относится:
разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении (пункт 1);
хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении (пункт 3).
Оценив представленные по делу доказательства, в том числе сведения, содержащиеся в журналах регистрации спецработ, суд установил, что продолжительность стажа Кириллова В В .
на видах деятельности, предусмотренных Перечнем, составляет менее 5 лет, а именно 1 год 9 месяцев.
В течение указанного периода времени им осуществлялась разработка и испытание составных частей ядерных боеприпасов и аппаратуры для испытаний ядерных зарядов, содержащих радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, разработка систем и средств контроля и испытаний ядерных боеприпасов.
6 В остальной период работы истцом проводились исследования, разработка и испытания датчиков и регистраторов первичных факторов специзделий наземной аппаратуры типа ТПКФ, что не относится ни к непосредственному участию в производстве, испытаниях, разборке ядерных зарядов, боеприпасов, их составных частей, ни к видам деятельности по предупреждению и ликвидации аварий с ядерными боеприпасами.
Доводы Кириллова В В . об участии в предусмотренных Перечнем видах деятельности более 5 лет не нашли своего подтверждения. Факт получения истцом льготной пенсии по Списку № 1 при наличии у него предусмотренной законом продолжительности стажа работ в условиях радиационной вредности сам по себе не свидетельствует о непосредственном участии истца в работах с ядерными боеприпасами и не является основанием для получения права на социальную поддержку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признания за Кирилловым В В . права на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения не имеется, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении его требований об обязании ответчика выдать справки в подтверждение права на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, возмещении убытков, взыскании компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя.
Довод апелляционной жалобы Кириллова В В . о том, что для признания за работником права на получение дополнительного пожизненного материального обеспечения достаточно установления факта непосредственного участия в работах согласно перечню видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса независимо от продолжительности стажа на таких видах работ, основан на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и не может являться основанием к отмене решения суда первой инстанции.
При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, утверждения заявителя об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Правовая позиция, изложенная в решении суда первой инстанции, с которой соглашается Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, подтверждается разъяснениями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», которой в соответствии с п. 18 Положения предоставлено право давать разъяснения по вопросам финансирования, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.
7 С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Московского городского суда от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кириллова Виктрра Вадимовича - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи