ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 210-КГ14-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОI 0 г. Москва «л » марта 2014 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Военной коллегии Хомчик В.В., рассмотрев кассационную жалобу Ушакова Дмитрия Анатольевича - представителя Кривца Кирилла Николаевича, на решение Североморского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2013 г., апелляционное определение Северного флотского военного суда от 12 апреля 2013 г., определение судьи Северного флотского военного суда от 9 июля 2013 г. и определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. об отказе в передаче кассационных жалоб Ушакова Д.А. и Кривца К.Н. для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по делу об оспаривании Кривцом К.Н. действий врио начальника отдела № 4 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении заявителю распределенного жилого помещения в избранном месте жительства,
УСТАНОВИЛ:
Бывший военнослужащий войсковой части 09906 капитан 2 ранга запаса Кривец К.Н. обратился в Североморский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил отменить решение врио начальника отдела № 4 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 февраля 2013 г. № 0845/444 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального 2 найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства городе Санкт-Петербурге на состав семьи 4 человека, в связи с превышением норм предоставления.
Решением гарнизонного военного суда от 27 февраля 2013 г. в удовлетворении заявления Кривца К.Н. отказано.
Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 12 апреля 2013 г. указанное решение Североморского гарнизонного военного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя заявителя Ушакова Д.А. - без удовлетворения.
Определением судьи Северного флотского военного суда от 9 июля 2013 г. в передаче жалобы представителя заявителя Ушакова Д.А. на данные судебные постановления для рассмотрения в суде кассационной инстанции отказано.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. в передаче жалоб Кривца К.Н. и его представителя Ушакова Д.А. на состоявшиеся судебные постановления для рассмотрения в суде кассационной инстанции отказано.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, представитель заявителя Ушаков Д.А. просит отменить состоявшиеся судебные постановления в связи с неправильным применением норм материального права и утверждает, что содержание подпункта «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054, не позволяет расширительно трактовать в отношении членов семьи военнослужащего положение о том, что если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного жилья, то они по истечении установленного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) срока, не вправе претендовать на получение от государства жилья.
В жалобе указывается, что квартира в г. Калининграде, которая была в 1992 г. приватизирована супругой заявителя, изначально была предоставлена государством ее деду, а она в квартиру была вселена в несовершеннолетнем возрасте. Приватизация квартиры в г. Североморске в равных долях дочерью 3 заявителя, а также дальнейшее отчуждение данного жилого помещения в малолетнем возрасте дочери не означает, что дочь заявителя не имеет права на получение жилья от государства в дальнейшем.
При таких обстоятельствах, по мнению представителя заявителя, действия врио начальника отдела № 4 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в предоставлении заявителю распределенного жилого помещения в избранном месте жительства, незаконны.
Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Капитан 2 ранга Кривец К.Н., имеющий общую продолжительность военной службы свыше 22 лет, приказом командующего Северным флотом от 18 апреля 2011 г. № 109 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 20).
Решением начальника отдела № 4 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 сентября 2011 г. № 08-15/483 Кривец К.Н. и совместно проживающие с ним члены семьи: жена - Кривец Н.Л., дочь - Кривец Я.К., сын Кривец И.К. были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 12 февраля 2011 г. (л.д.
126).
Приказом командира войсковой части 09906 от 24 октября 2011 г.
№ 950 Кривец К.Н. исключен из списков личного состава воинской части 13 ноября 2011 г. (л.д. 21).
Решением врио начальника отдела № 4 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 февраля 2013 г. № 08-45/444 Кривцу К.Н. отказано в распределении жилого помещения на состав семьи в количестве 4 человека в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 79 кв.м, в городе Санкт-Петербурге, в связи с превышением норм предоставления (л.д. 108).
4 Как следует из указанного Решения основаниями для отказа в предоставлении жилого помещения послужили обстоятельства, связанные с тем, что жене Кривца К.Н. - Кривец (Тарасенко) Н.Л. на праве собственности ранее принадлежало жилое помещение общей площадью 41,8 кв.м, расположенное в г. Калининграде, которое она подарила 1 ноября 2007 г., а также то, что дочери - Кривец Я.К. на праве собственности принадлежала Уг доля жилого помещения общей площадью 29,6 кв.м, расположенного в г.
Североморске Мурманской области, которую она продала 21 января 1999 г.
В Решении также указано, что в соответствии с положениями пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, и сделан вывод, что размер предоставляемого военнослужащему жилого помещения на состав семьи 2 человека составляет 45 кв.м, а превышение составляет - 34 кв.м.
Отказывая в признании неправомерными действий врио начальника отдела № 4 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении заявителю распределенного жилого помещения в избранном месте жительства на состав семьи 4 человека Североморский гарнизонный военный суд в решении от 27 февраля 2013 г. указал, что факты безвозмездного получения от государства в собственность Кривец Н.Л. жилого помещения общей площадью 41,8 кв.м и Кривец Я.К. % доли жилого помещения - 14,8 кв.м, а также факты последующего отчуждения данных жилых помещений путем дарения и путем продажи достоверно установлены.
Судом сделан вывод, что при таких обстоятельствах, когда жена и дочь заявителя, которые получили ранее жилые помещения от государства в собственность, но по субъективным причинам в дальнейшем утратили право на них, прав на повторное обеспечение жильем от военного ведомства не приобретают.
При этом суд также указал, что с момента отчуждения супругой и дочерью заявителя жилья прошло более 5 лет, и это обстоятельство не является юридически значимым по делу, поскольку в данном случае определяющим служит факт безвозмездного обеспечения государством членов семьи заявителя жильем, которое в последующем было ими отчуждено.
5 Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные членами семьи заявителя, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении всех членов семьи Кривца К.Н., требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела.
Подпунктом «д» пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054, предусмотрено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что Кривец Н.Л. до вступления в брак с заявителем (т.е. не в составе семьи Кривец К.Н.), в 1992 г.
участвовала в приватизации жилого помещения общей площадью 41,8 кв. м. в г. Калиниграде, полученной от государства ее дедом, которое в 2007 г. она подарила своей матери. Дочь заявителя, Кривец Я.К. 1992 года рождения, в 1995 г. участвовала в приватизации жилого в г. Североморске, которое в 1999 г. было продано. На момент приватизации квартиры в 1995 г. и продажи квартиры в 1999 г. Кривец Я.К. являлась несовершеннолетней и осознанно принимать решение и распоряжаться своей долей в приватизированном жилом помещении не могла.
Кроме того, ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г.
№ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
6 Суд не учел также, что по месту военной службы в г. Североморске Кривец К.Н. на состав семьи 4 человека, включая жену, дочь и сына, обеспечен муниципальной трехкомнатной квартирой общей площадью 59,6 кв.м. и в деле имеется обязательство о сдаче указанного жилого помещения в связи с предоставлением жилого помещения в г. Санкт-Петербурге (л.д. 18, 19).
При указанных обстоятельствах выводы, изложенные в определении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. о том, что не усматривается оснований для передачи жалоб на рассмотрение суда кассационной инстанции, вызывают сомнение, а доводы жалобы представителя Кривца К.Н.-Ушакова Д.А. заслуживают внимания.
На основании изложенного, руководствуясь ч.З ст. 381 и ст. 384 ГПК Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.
Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. по данному делу о т м е н и т ь .
2. Кассационную жалобу представителя Кривца К.Н. - Ушакова Д.А. на решение Североморского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2013 г., апелляционное определение Северного флотского военного суда от 12 апреля 2013 г., определение судьи Северного флотского военного суда от 9 июля 2013 г. и определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. вместе с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Военной коллегии В.В.Хомчик 'Л1АК 4