ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Дело №АКПИ14-373 24 марта 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Толчеев Н.К., изучив заявление Хайдриха Райнхарда-Тристана-Огейна Рихардовича о признании недействующим абзаца второго пункта 2.9, пункта 2.13, абзаца первого пункта 3.2 и частично недействующим пункта 2.10 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45,
установил:
Хайдрих Р.-Т.-О.Р. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, котором просит признать недействующими абзац второй пункта 2.9, пункт 2.13, абзац первый пункта 3.2 и частично недействующим пункт 2.10 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 (далее Инструкция). Ссылается на то, что указанные нормы Инструкции противоречат федеральным законам от 17 января 1997 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В принятии заявления в части оспаривания абзаца первого пункта 3.2 Инструкции следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта.
2 Абзац первый пункта 3.2 Инструкции устанавливает, что обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Между тем аналогичная норма содержалась в ранее действовавшей Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200.
Законность данной нормы уже проверялась Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Лобанова В.Д. и вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2010 г.
№ ГКПИ10-928 в удовлетворении заявления отказано.
Учитывая, что правовая позиция по вопросу направления обращений руководителям нижестоящих прокурор, по которым ими решения не принимались, уже высказана судом, заявленное требование не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к части 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявление в части признания недействующими абзаца второго пункта 2.9, пункта 2.13 и частично недействующим пункта 2.10 Инструкции следует принять к производству Верховного Суда Российской Федерации в качества суда перовой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 133, 147, 149, 152, 153, 251 (часть 8) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в принятии заявления Хайдриха Р.-Т.-О.Р. в части признания недействующим абзаца первого пункта 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45, отказать.
В остальной части заявление принять к производству Верховного Суда Российской Федерации, возбудить гражданское дело.
Произвести подготовку дела к судебному разбирательству, совершив следующие действия:
1. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Генеральную прокуратуру Российской Федерации;
2. Направить заинтересованному лицу копию заявления Хайдриха Р.-Т.-О.Р.;
3 3. Предложить заинтересованному лицу представить заявителю и суду в срок до 14 мая 2014 г. письменные возражения относительно заявленного требования.
Назначить дело к разбирательству в судебном заседании на 10 часов 2 июня 2014 г. в здании Верховного Суда Российской Федерации.
О времени и месте рассмотрения настоящего дела известить заявителя и Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Определение в части отказа в принятии заявления может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / //1 /' (А ^ Н.К. Толчеев