ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№45-КГ13-21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 7 февраля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судей Назаровой А.М.
Гуляевой Г.А., Задворнова М.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Куныцикова Игоря Викторовича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией, судебных расходов, по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области на решение ВерхИсетского районного суда г. Екатеринбурга от 12 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 7 мая 2013 года, которыми исковые требования Куныцикова И.В. удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М., объяснения представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области Торгушиной Н.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшего судебные постановления подлежащими отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
Куныциков И.В. с 6 октября 1976 года проходил службу в органах внутренних дел в должности оперативного сотрудника уголовного розыска. В 1981 году при исполнении служебных обязанностей им получена травма позвоночника.
2 Заключением Военно-врачебной комиссии госпиталя ГУВД по Свердловской области от 7 августа 2001 года Куныциков И.В. признан ограниченно годным к службе в связи с военной травмой.
Приказом ГУВД по Свердловской области от 5 ноября 2001 года № 417-л Куныциков И.В. уволен из органов внутренних дел с должности начальника межрайонного отдела по борьбе с грабежами и разбоями Управления внутренних дел г. Екатеринбурга по пункту «з» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).
18 декабря 2001 года Главным Центральным бюро государственной службы медико - социальной экспертизы Куныцикову И.В. установлена 2 группа инвалидности бессрочно, причина - военная травма, полученная в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Куныциков И.В. является получателем пенсии по инвалидности в размере 23 908,69 рублей.
Куныциков И.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией, судебных расходов, ссылаясь на то, что в связи с изменением законодательства установлен иной по сравнению с применением в отношении него порядок исчисления ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью, просил взыскать с ответчика единовременно задолженность по возмещению вреда здоровья за период с 1 января 2012 года по 31 октября 2012 года в размере 379 430,6 руб., а также ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью по 43 361,31 руб., начиная с 1 ноября 2012 года, пожизненно с последующей индексацией, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 12 ноября 2012 года исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскана единовременно денежная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2012 года по 31 октября 2012 года в размере 379 430,6 руб., ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью определена в размере 43 361,31 руб., начиная с 1 ноября 2012 года пожизненно, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством.
На ответчика возложена обязанность производить перерасчет размера денежной компенсации Кушыцикову И.В. с учетом увеличения повышения окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также с учетом ежегодного увеличения процентов окладов денежного содержания и процентной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемого для расчета пенсии.
Ранее выданный исполнительный лист по гражданскому делу № 2-1509/2009 по иску Куныцикова И.В. к ГУВД по Свердловской области об индексации размера денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью подлежит возврату в суд, вынесший решение, взыскание по исполнительному 3 листу прекращено с 1 ноября 2012 года в связи с перерасчетом денежной компенсации в возмещение вред здоровью.
С ответчика в пользу Куныцикова И.В. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 7 мая 2013 года указанное решение суда оставлено без изменения.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2013 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, поданной в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ставится вопрос об отмене решения Верх-Исетского районного суда г.
Екатеринбурга от 12 ноября 2012 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 7 мая 2013 года и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховном Суда Российской Федерации Куныциков ИВ., извещённый о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явился, представил письменные возражения на кассационную жалобу. На основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что судом при рассмотрении настоящего дела были допущены такого характера существенные нарушения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью подлежит перерасчету на основании пункта 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних 4 дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года № 590, без учета процента утраты трудоспособности.
Суд апелляционной инстанции согласился с данным выводом суда первой инстанции.
Между тем, Судебная коллегия находит приведенные выводы судебных инстанций ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства по следующим основаниям.
Статьей 29 Закона Российской Федерации от 8 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалась выплата сотруднику милиции при получении им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть 3 статьи 29) и денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть 4 статьи 29).
Согласно пунктам 21, 23 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утверждённой приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью, выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья. При этом выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который установлена инвалидность.
В соответствии с пунктом 22 вышеуказанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности степени утраты общей трудоспособности.
Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, размер ежемесячной 5 денежной компенсации потерпевшего соответствовал размеру утраченного денежного довольствия сотрудника и определялся с учетом степени утраты трудоспособности.
Аналогичные нормы предусмотрены и в действующем законодательстве, а именно: в части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», в которой указано, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Между тем размер ежемесячной денежной компенсации истцу определен без учета степени утраты трудоспособности.
Пунктом 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года № 59, предусмотрено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу названного приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.
В силу подпункта «а» пункта 23 названной Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.
Следовательно, выводы судебных инстанций о том, что при определении размера денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью необходимо исчислять без учета степени утраты потерпевшим профессиональной 6 трудоспособности основаны на ошибочном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия признает решение ВерхИсетского районного суда г. Екатеринбурга от 12 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 7 мая 2013 года незаконными, принятыми с существенным нарушением норм материального права и подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, уточнив исковые требования Куньщикова И.В., разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 12 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 7 мая 2013 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Л ^ ^ Судьи (Р I I I (