ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 30-КГ13-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва « 18 » м а р т а 2 0 1 4 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Пирожков, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева АО., Боташевой Ф.М.
(представитель Кочкаров СМ.) на определение Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31 июля 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КарачаевоЧеркесской Республики от 25 сентября 2013 года по делу по заявлению Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева А.О., Боташевой Ф.М. об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
установил:
постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 1 августа 2008 года № 320 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий сильных дождей с градом, подтоплением и селевыми потоками, сильного ветра, произошедших в Карачаево-Черкесской Республике с 17 по 18 июня 2007 года» домовладения Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева АО., Боташевой Ф.М. включены в реестр домов, пострадавших от чрезвычайной ситуации. Указанные лица и члены их семей включены в список граждан, лишившихся жилья на территории КарачаевоЧеркеской Республики, пострадавших в результате сильных дождей с градом, селями и сильным ветром, произошедших с 17 по 18 июня 2007 года на получение государственных жилищных сертификатов (приложение 2 к постановлению).
Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики 6 ноября 2009 года были выданы именные государственные жилищные сертификаты серии А № 20009283 от 06.11.2009г. на имя Тамбиевой Л.Х.-О., серии А № 2 0009273 от 06.11.2009г. на имя Семеновой Х.Н., серии А № 0009277 от 06.11.2010г. на имя Лепшоковой Б.Д., серии А № 0009275 от 06.11.2009г. на имя Кипкеева А.О., серии А № 0009257 от 06.11.2009г. на имя Боташевой Ф.М.
Срок предъявления государственного жилищного сертификата устанавливается в один год с момента выдачи, соответственно 06 ноября 2010 года они утратили силу.
На основании постановлений администрации Малокарачаевского муниципального района от 6 июля 2011 года № 534 и постановления администрации Прикубанского муниципального района от 24 января 2011 года № 3 4 постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 4 августа 2011 года № 257 «О дополнительном включении граждан в постановление правительства Карачаево-Черкесской Республики от 1 августа 2008 года № 320 (в редакции постановлений от 5 декабря 2008 года № 464, от 3 февраля 2009 года № 27, от 15 июня 2009 года № 208, от 15 октября 2009 года № 367, от 10 ноября 2009 года № 407, от 14 декабря 2009 года № 470, от 1 марта 2010 года № 64, от 23 марта 2010 года № 83, от 7 апреля 2010 года № 117, от 7 мая 2010 года № 150, от 25 мая 2010 года № 160, от 1 июня 2010 года № 175, от 27 июля 2010 года № 241, от 27 июля 2010 года № 243, от 30 августа 2010 года № 300, от 30 августа 2010 года № 301, от 12 октября 2010 года № 366, от 12 октября 2010 года № 367, 10 ноября 2010 года №415, от 10 декабря 2010 года № 485, от 16 декабря 2010 года № 506, от 25 января 2011 № 7, от 25 января 2011 года № 8, от 8 февраля 2011 года № 17, от 8 февраля 2011 года № 21, от 5 апреля 2011 года № 76, от 5 апреля 2011 года № 79) в приложение 2 к данному постановлению внесены изменения в пункты 257, 262, 267, 269, 273, 275, 277, 283, 285,288, 290, 294, 377, 393, 399 в связи с включением дополнительно лиц в списки граждан, лишившихся жилья на территории Карачаево-Черкеской Республики, пострадавших в результате сильных дождей с градом, селями и сильным ветром, произошедших с 17 по 18 июня 2007 года, на получение государственных жилищных сертификатов и данные пункты изложены в следующей редакции.
Так, согласно пункту 257 приложения 2 постановления в список включены: Боташева Фатима Магометовна (владелец), ул. Северная, 01.05.37, паспорт 91 02 233813, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 26.12.2002;
Боташев Рамазан Кайсынович, сын, 27.01.60, паспорт 91 04 404466, Малокарачаевским РОВД КЧР, 29.03.2005; Боташева Земфира Аубекировна, сноха, 10.12.67, паспорт 91 01 107734, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 01.08.2001; Боташев Азрет-Али Рамазанович, внук, 29.06.97, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 274 344, администрацией с. Первомайское, 16.07.97; Боташев Заур Рамазанович, внук, 28.01.99, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 541069, Первомайским СМО Малокарачаевского района КЧР, 20.07.2004; Боташев Ислам Рамазанович, внук, 09.02.2002, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 518264, Первомайским СМО Малокарачаевского района КЧР, 18.02.2002; Эркенов Асхат Буньяминович, племянник, 13.10.72, паспорт 91 05 426057, Малокарачаевским РОВД КЧР, 16.11.2005; Эркенов Джетул Буньяминович, племянник, 11.06.76, паспорт 91 01 162984, , ОВД Малокарачаевского района 3 КЧР, 15.05.2002; Байрамкулов Казбек Аубекирович, племянник, 07.04.78, паспорт 91 02 161604, , ОВД Малокарачаевского района КЧР, 19.06.2002;
Эркенов Ахмат Айгуфович, племянник, 20.03.90, паспорт 91 10 576102, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 02.06.2010;
Байрамкулов Борис Аубекирович, племянник, 17.11.75, паспорт 91 02 161710, , ОВД Малокарачаевского района КЧР,25.06.2002.
Предоставляемая площадь увеличена на 54 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Согласно пункту 273 приложения 2 постановления в список включены:
Семенова Хаулат Нуриевна (владелец), ул. Абая, 09.06.48, паспорт 91 02 203982, , ОВД Малокарачаевского района КЧР, 23.10.2002; Чотчаев Асхат Хаджи-Ахматович, брат, 26.12.64, паспорт 91 02 180845, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 25.07.2002; Чотчаева Фатима Хамитовна, жена брата, 03.08.68, паспорт 91 02 180687, , ОВД Малокарачаевского района КЧР, 18.07.2002; Чотчаева Айшат Асхатовна, дочь, 01.08.95, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 256646, Малокарачаевским райЗАГС с. Учкекен Малокарачаевского района КЧР, 19.09.95; Чотчаев Али Асхатович, сын, 08.02.2001, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 515186, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 27.02.2001; Чотчаева Джамиля Асхатовна, дочь, 17.05.2004, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 541009, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 28.05.2004; Урусова Асият Хаджи-Ахматовна, племянница, 11.05.67, паспорт 91 07 501401, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 14.02.2008; Урусова Фатима Мухамадовна, внучатая племянница, 12.01.88, паспорт 91 10 583509,ТП ОФМС России по КЧР в г. Карачаевске, 09.02.2011; Урусова Айша Мухамадовна, внучатая племянница, 28.05.89, паспорт 91 09 548492, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачавеском районе, 03.07.2009;
Урусов Али Мухамадович, внучатый племянник, 15.03.91, паспорт 91 11 603942, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 28.06.2011; Байрамкулова Зухра Хаджи-Ахматовна, племянница, 23.03.66, паспорт 9110 593850, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 06.04.2011; Байрамкулова Мариям Нермагометовна, внучатая племянница, 26.06.98, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 281198, администрацией с. Терезе, 09.07.98; Байрамкулова Радмила Нермагометовна, внучатая племянница, 24.09.86, паспорт 91 09 559446, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 11.11.2009; Байрамкулов Расул Нермагометович, внутаый племянник, паспорт 91 06 498482, ТП ОФМС России-5 по КЧР в Малокарачаевском районе, 13.12.2007;
Предоставляемая площадь увеличена на 144 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Согласно пункту 275 приложения 2 постановления в список включены:
Кипкеев Ахмат Османович (владелец), ул. Бостанова, 16.06.71, паспорт 91 01 0837981, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 12.10.2001; Кипкеев Шамиль 4 Османович, брат, 17.01.74, паспорт 91 03 320416, , ОВД Малокарачаевского района КЧР, 28.08.2003; Кубанова Мариям Османовна, сестра, 29.09.68, паспорт 91 03 377498, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 02.03.2004;
Кубанова Индира Магометовна, племянница, 12.11.99, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 502062, Первомайским СМО Малокаачаевского района КЧР, 09.12.99; Кубанова Зульфия Магометовна, племянница, 06.08.2002, свидетельство о рлждении 1-ЯЗ 520030, Первомайским СМО Малокарачаевского района КЧР, 18.10. 2002; Кубанова Мадина Магометовна, племянница, 08.07.01, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 515005, Первомайским СМО Малокарачаевского района КЧР, 27.07.2001; Борлакова Асият Усмановна, сестра, 22.02.61, паспорт 91 03 443828, Малокарачаевским РОВД КЧР, 29.07.2006; Кипкеева Тамара Усмановна, сестра, 01.04.59, паспорт 91 05 443614, Малокарачаевским РОВД КЧР,05.07.2006; Борлаков Мурат Билялович, племянник, 24.06.92, паспорт 91 06 485427, ТП ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 22.06.2007; Борлакова Аминат Биляловна, племянница, 29.01.94, паспорт 91 08 537036, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 26.02.2009; Борлакова Фатима Биляловна, племянница, 11.12.95, паспорт 91 09 568010, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 13.03.2010; Борлакова Фарида Биляловна, племянница, 22.02.99, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 290262, Малокарачаевским ОЗАГС, 21.04.99.
Предоставляемая площадь увеличена на 54 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Согласно пункту 277 приложения 2 к постановлению в список включены:
Лепшокова Болду Джагафаровна (владелец), ул. Камыш-Кулак, 05.05.37, паспорт 91 02 203404, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 26.09.2002;
Лепшокова Зарима Азретовна, дочь, 12.11.65, паспорт 91 01 121696, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 15.01.2002; Булатова Альмира Азретовна, дочь, 01.09.62, паспорт 91 02 161605, , ОВД Малокарачаевского района КЧР, 19.06.2002; Лепшоков Хасан Азретович, сын, 06.05.64, паспорт 91 00 051889, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 13.02.2001; Лепшокова Карима Хасановна, внучка, 22.01.2001, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 515229, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района, 02.04.2001; Лепшоков Алан Хасанович, внук, 26.01.2006, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 550493, ОЗАГС Малокарачаевской районной гос. администрации, 17.03.2006; Лепшокова Аминат Идрисовна, сноха, 13.01.83, паспорт 91 05 440494, Малокарачаевским РОВД КЧР, 15.03.2006; Чотчаева Люаза Абдуллаевна, сноха, 03.04.67, паспорт 91 02 214988, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 18.11.2002; Чотчаева Джандет Шарафдиновна, внучка, 21.09.97, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 274511, администрацией с. Римгорское, 14.11.97; Чотчаев Асланбек Шарафдинович, внук, 23.06.99, свидетельство о рлждении 1-ЯЗ 290294, с.
Учкекен Малокарачаевский райЗАГС, 23.06.99; Булатов Рашид Муратович, зяьб, 01.04.56, паспорт 91 00 052310, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 03.04.2001; Аджиева Болду Магометовна, сноха, 02.03.64, паспорт 91 09 5 559369, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 29.10.2009.
Предоставляемая площадь увеличена на 36 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Согласно пункту 283 приложения 2 к постановлению в список включены:
Тамбиева Любовь Хаджи-Османовна (владелец), ул. Пушкина, 15.11.42, паспорт 91 02 203805, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 21.10.2002;
Тамбиев Науруз Джараштыевич, сын, 12.04.75, паспорт 91 02 198978, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 23.08.2002; Тамбиева Шерифат Борисовна, сноха, 20.11.83, паспорт 91 06 463086, Малокарачаевским РОВД КЧР,26.01.2007; Тамбиев Рашид Джараштыевич, сын, 03.03.72, паспорт 91 00 051660, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 18.01.2001; Тамбиева Назифат Шагабановна, сноха, 01.01.80, паспорт 91 00 051679, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 18.01.2001; Тамбиева Светлана Рашидовна, внучка, 03.03.2003, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 530967, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 09.04.2003; Тамбиев Ильяс Рашидович, внук, 15.10.2000, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 514824, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 23.10.2000; Деккушев Шамиль Владимирович, зять, 04.12.71, паспорт 91 03 377800, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 07.04.2004; Деккушев Рустам Шамилевич, внук, 18.04.93, паспорт 91 06 485820, ТП ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 10.08.2007; Деккушев Темерлан Шамилевич, внук, 20.09.94, паспорт 91 08 539865, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 05.03.2009; Деккушев Алан Шамилевич, внук, 05.12.2002, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 520763, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района, 24.12.2002; Деккушева Танзиля Шамилевна, внучка, 11.06.96, паспорт 91 10 578859, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 09.07.2010.
Предоставляемая площадь увеличена на 90 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Вступившим в законную силу решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2012 года на Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики возложена обязанность направить именные государственные жилищные сертификаты: ГЖС серии А № 20009283 от 06.11.2009г., принадлежащий Тамбиевой Любовь Хаджи-Османовне, ГЖС серии А № 0009273 от 06.11.2009г., принадлежащий Семеновой Хаулат Нуриевне, ГЖС серии А № 0009277 от 06.11.2010г., принадлежащий Лепшоковой Болду Джагафаровне, ГЖС серии А № 0009275 от 06.11.2009г., принадлежащий Кипкееву Ахмату Османовичу, ГЖС серии А № 0009257 от 06.11.2009г., принадлежащий Ботащевой Фатиме Магометовне, в Министерство финансов Российской Федерации для замены на новые бланки государственных жилищных сертификатов с новыми сроками действиями с учетом постановления правительства Карачаево-Черкесской Республики от 4 августа 2011 года за № 257 и № 258.
6 Тамбиева Л.Х.-О., Семенова Х.Н., Лепшоков Б.Д., Кипкеев АО., Боташева Ф.М. обратились в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2012 года, поскольку сроки реализации государственных жилищных сертификатов вследствие бездействия, недобросовестных действий со стороны правительства Карачаево-Черкесской Республики не были реализованы в предусмотренный годичный срок, заявители были лишены возможности реализовать своевременно свое право на получение сертификата и социальную выплату по нему вследствие длительности согласования сводного списка граждан, пострадавших от стихии в 2007 году. Просили взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации денежные средства по государственному жилищному сертификату.
Определением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31 июля 2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КарачаевоЧеркесской Республики от 25 сентября 2013 года, в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2012 года Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокову БД., Кипкееву А.О., Боташевой Ф.М.
отказано.
Определением судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 7 ноября 2013 года отказано в передаче кассационной жалобы Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева АО., Боташевой Ф.М. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе представителем Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева АО., Боташевой Ф.М. ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов кассационной жалобы Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева АО., Боташевой Ф.М. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
7 Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что заявители просили изменить способ и порядок исполнения решения Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2012 года путем взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в их пользу денежных средств, исходя из средней стоимости 1 кв. м жилого помещения в г.
Москве. Вместе с тем, взыскание денежных средств с Казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации предметом судебного разбирательства при вынесении указанного судебного решения не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
С данными выводами судебных инстанций, по мнению подателя кассационной жалобы, согласиться нельзя по следующим основаниям.
По мнению заявителей, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982 (в редакции 2007 года) предусматривало органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации компенсацию стоимости общей площади жилья, предоставляемой владельцу сертификата, которая осуществлялась Министерством финансов Российской Федерации на основании данных о размере и стоимости предоставляемого жилья в соответствии с установленным порядком, то есть по стоимости субъекта по месту приобретения жилья, а у них право на социальную выплату возникло с 17 по 18 июня 2007 год - в период действия нормы, позволяющей приобретать жилье в любом регионе по своему выбору (пункт 16 постановления), то в связи с неисполнением решения суда о выдаче государственного жилищного сертификата в срок, установленный законом, они вправе требовать изменения способа и порядка исполнения решения суда от 11 декабря 2012 года путем взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации денежных средств по государственному жилищному сертификату.
Выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».
Право на обращение в орган исполнительной власти с просьбой о предоставлении жилья, которого гражданин лишился в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, возникает после получения государственного жилищного сертификата.
Как следует из представленных материалов, государственные жилищные сертификаты заявители получили 6 ноября 2009 года. Требование об 8 изменении способа и порядка исполнения решения суда от 11 декабря 2012 года заявлено 9 июля 2013 года.
На основании решения Правительства Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации выдает сертификаты субъектам Российской Федерации для последующей выдачи их пострадавшим гражданам.
Реализация сертификатов осуществляется в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982 (в редакции постановлений от 7 ноября 2008 года № 832, от 15 июня 2009 года № 485, от 14 октября 2010 года № 835).
Согласно данному Порядку список граждан на получение сертификатов формируется и утверждается субъектом Российской Федерации и согласовывается с МЧС России, который представляет его в Министерство финансов Российской Федерации. На основании указанного списка осуществляется погашение сертификатов.
Срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным (пункт 4 Порядка).
При этом возможность продления срока действия, а также замена недействительных сертификатов (срок действия которых истек) указанным Порядком не предусмотрена.
Однако, срок действия выданных заявителям государственных жилищных сертификатов истек не по вине заявителей, а в результате длительности согласования списков граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, суд обязал Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики направить именные государственные жилищные сертификаты, принадлежащие заявителям, в Министерство финансов Российской Федерации для замены на новые бланки государственных жилищных сертификатов с новыми сроками действиями с учетом постановлений правительства Карачаево-Черкесской Республики от 4 августа 2011 года № 257 и № 258.
Между тем, и это решение суда не исполняется.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения стороне или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу пункта 21 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, 9 лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982, социальная выплата на приобретение жилого помещения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, получающих компенсацию за счет ассигнований федерального бюджета.
Погашение сертификатов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (пункт 22 постановления).
Согласно пункту 25 постановления размер компенсации бюджету субъекта Российской Федерации за предоставленное жилое помещение и размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения определяются исходя из размера общей площади жилого помещения в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 835) с учетом пункта 18 настоящего Порядка (в случае, если по договору купли-продажи приобретается жилое помещение, размер общей площади которого больше указанного в сертификате, исполнение обязательств в рамках межбюджетных трансфертов по сертификату осуществляется в пределах социальной выплаты, рассчитанной на указанному в сертификате размеру общей площади и средней стоимости 1 кв. метра общей площади, сложившейся в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический аки или пресечение террористического акта правомерными действиями, на дату подачи заявки, а оставшаяся часть стоимости приобретаемого жилого помещения оплачивается за счет средств владельца сертификата) и средней стоимости 1 кв. метра общей площади, сложившейся в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, на дату подачи заявки. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади в указанном регионе определяется на основе нормативных актов Министерства регионального развития Российской Федерации.
Аналогичные положения предусмотрены Порядком погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выбравшим местом жительства Карачаево-Черкесскую Республику, утвержденным постановлением правительства КарачаевоЧеркесской Республики от 29 декабря 2009 года № 504 (в редакции постановления от 26 июля 2011 года № 228).
10 В данном случае судебными инстанциями указанные законоположения учтены не были, в связи с чем, у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева АО., Боташевой Ф.М. об изменении способа и порядке исполнения решения Карачаевского районного суда КарачаевоЧеркесской Республики от 11 декабря 2012 года.
Доводы кассационной жалобы Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева АО., Боташевой Ф.М. о нарушении судами норм материального права заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем, кассационную жалобу Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева А.О., Боташевой Ф.М. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Тамбиевой Л.Х.-О., Семеновой Х.Н., Лепшокова Б.Д., Кипкеева А.О., Боташевой Ф.М., поданную их представителем Кочкаровым СМ., с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Пирожков