ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № ЗО-КПЗ-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва « 18 » марта 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Пирожков, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И. (представитель Кочкаров СМ.) на определение Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31 июля 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 сентября 2013 года по делу по заявлению Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И. об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
установил:
постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 1 августа 2008 года № 320 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий сильных дождей с градом, подтоплением и селевыми потоками, сильного ветра, произошедших в Карачаево-Черкесской Республике с 17 по 18 июня 2007 года» домовладения Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И.
включены в реестр домов, пострадавших от чрезвычайной ситуации. Указанные лица и члены их семей включены в список граждан, лишившихся жилья на территории Карачаево-Черкеской Республики, пострадавших в результате сильных дождей с градом, селями и сильным ветром, произошедших с 17 по 18 июня 2007 года на получение государственных жилищных сертификатов (приложение 2 к постановлению).
Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики 6 ноября 2009 года были выданы именные государственные жилищные сертификаты 2 серии А № 0009294 на имя Балаева М.Х., серии А № 0009285 на имя Биджиевой ЗЗ.У., серии А № 0009288 на имя Аджиевой Б.И., серии А № 0000347 на имя Эркеновой Л.А., серии А № 0009267 на имя Джанибекова X.М., серии А № 0009262 на имя Текеевой А.И.
Срок предъявления государственного жилищного сертификата устанавливается в один год с момента выдачи, соответственно 06 ноября 2010 года они утратили силу.
На основании постановлений администрации Малокарачаевского муниципального района от 6 июля 2011 года № 534 и постановления администрации Прикубанского муниципального района от 24 января 2011 года № 3 4 постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 4 августа 2011 года № 257 «О дополнительном включении граждан в постановление правительства Карачаево-Черкесской Республики от 1 августа 2008 года № 320 (в редакции постановлений от 5 декабря 2008 года № 464, от 3 февраля 2009 года № 27, от 15 июня 2009 года № 208, от 15 октября 2009 года № 367, от 10 ноября 2009 года № 407, от 14 декабря 2009 года № 470, от 1 марта 2010 года № 64, от 23 марта 2010 года № 83, от 7 апреля 2010 года № 117, от 7 мая 2010 года № 150, от 25 мая 2010 года № 160, от 1 июня 2010 года № 175, от 27 июля 2010 года № 241, от 27 июля 2010 года № 243, от 30 августа 2010 года № 300, от 30 августа 2010 года № 301, от 12 октября 2010 года № 366, от 12 октября 2010 года № 367, 10 ноября 2010 года № 415, от 10 декабря 2010 года № 485, от 16 декабря 2010 года № 506, от 25 января 2011 № 7, от 25 января 2011 года № 8, от 8 февраля 2011 года № 17, от 8 февраля 2011 года № 21, от 5 апреля 2011 года № 76, от 5 апреля 2011 года № 79) в приложение 2 к данному постановлению внесены изменения в пункты 257, 262, 267, 269, 273, 275, 277, 283, 285,288, 290, 294, 377, 393, 399 в связи с включением дополнительно лиц в списки граждан, лишившихся жилья на территории Карачаево-Черкеской Республики, пострадавших в результате сильных дождей с градом, селями и сильным ветром, произошедших с 17 по 18 июня 2007 года, на получение государственных жилищных сертификатов и данные пункты изложены в следующей редакции.
Так, согласно пункту 262 приложения 2 в список включены: Текеева Аминат Исмаиловна (владелец), ул. Шоссейная, 02.02.48, паспорт 9101 102566, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 10.01.2002; Текеев Алим Мудалифович, сын, 01.01.81, паспорт 91 03 300473, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 22.07.2003; Текеева Земфира Мудалифовна, дочь, 21.11.77, паспорт 91 03 257292, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 04.04.2003; Тебуева Салмат Исмаиловна, сестра, 25.03.53, паспорт 91 02 250053, Усть-Джегутинским РОВД КЧР, 23.01.2003; Тебуев Расул Казимович, племянник, 28.10.89, паспот 91 04 392142, Усть-Джегутинским РОВД КЧР, 03.02.2005; Долаев Рамазан Дахирович, внук, 04.10.04, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 541318, Джагинским СМО Малокарачаевского района, 27.10.2004; Долаева Альбина Дахировна, внучка, 21.06.06, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 557133, ОЗАГС Малокарачаевского района государственной администрации, 25.07.2006;
Биджиева Фатима Сухаджировна, золовка, 27.11.66, паспорт 9101 117459, ОВД 3 Малокарачаевского района КЧР, 26.04.2001;Биджиев Альберт Сегидулович, племянник, 13.02.90, паспорт 91 09 565074, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 13.02.2010; Биджиев Алишер Сегидулович, племянник, 12.09.91, паспорт 91 06 452911, Малокарачаевским РОВД КЧР, 12.09.91; Биджиев Алан Сегидулович, племянник, 15.08.95, паспорт 9109 569677, отделением ОФМС, 31.03.2010; Текеев Айтек Мудалифович, сын, 26.11.75, паспорт 91 02 240069, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 18.03.2003.
Предоставляемая площадь увеличена на 90 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Согласно пункту 267 приложения 2 в список включены: Джанибеков Хаджи-Мурат Унухович (владелец), ул. Школьная, 10.05.22, паспорт 91 02 239332, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 18.02.2003; Джанибекова Аминат Тугановна, жена, 13.07.28, паспорт 91 02 239348, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 18.02.2003; Джанибекова Фатима Халитовна, сноха, 18.05.68, паспорт 91 02 239902, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 12.03.2003;
Джанибеков Азрет Хаджи-Муратович, сын, 28.05.59, паспорт 91 05 409066, Малокарачаевским РОВД КЧР, 08.06.2005; Джанибеков Солтан Азретович, внук, 18.11.96, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 266631, администрацией СМО с.
Джага и Римгорское, 20.12.96; Джанибекова Асият Азретовна, внучка, 13.05.95, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 256134, администрацией СМО с. Джага и Римгорское, 23.05.95; Джанибеков Пилял Хаджи-Муратович, сын, 15.06.64, паспорт 91 01 083815, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 16.10.2001;Джанибеков Шамиль Хаджи-Муратович, сын, 28.-3.53, паспорт 91 03 302164, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 26.08.2003;Джукаева Зухра Хаджи-Муратовна, дочь, 12.08.57, паспорт 91 02 214867, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 14.11.2002;Кубаева Аминат Камаловна, сноха, 19.05.81, паспорт 91 03 283519, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 09.06.2003; Джанибекова Фатима Магомедовна, внучка, 18.10.05, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 550368, ОЗАГС Малокарачавеской гос. Администрации, 20.12.2005; Джукаева Халимат Муратовна, внучка, 27.12.01, свидетельство о рлждении 1-ЯЗ 518306, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 08.01.2002; Джукаев Ислам Муратович, внук, 04.01.99, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 281827, ОЗАГС Малокарачаевского района, 20.01.99.
Предоставляемая площадь увеличена на 90 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Согласно пункту 269 приложения 2 в список включены: Эркенова Лиза Ахматовна (владелец), ул. Партсъезда, 22.08.40, паспорт 91 03 302291, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 26.08.2003; Байрамкулова Разнят Хасановна, дочь, 16.11.71, паспорт 91 03 302337, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 28.08.2003; Байрамкулова Фатима Хаджимуратовна, внучка, 19.10.97, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 274768, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 04.11.97;
Байрамкулова Зухра 4 Хаджимуратовна, внучка, 19.02.99, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 281828, с.
Учкекен Малокарачаевский райЗАГС, 02.03.99; Байрамкулова Джамиля Хаджимуратовна, внучка, 09.01.2002, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 518320, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 18.01.2002;
Байрамкулов Мухамат Хаджимуратович, внук, 29.04.2005, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 549992, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 16.05.2005; Эркенова Рамзият Хасановна, дочь, 05.03.65, паспорт 91 03 320872, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 11.09.2003; Эркенов Мудалиф Хасанович, сын, 29.07.67, паспорт 91 01 129512, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 15.03.2002; Эркенова Альбана Шамильевна, сноха, 14.10.75, паспорт 91 03 257181, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 01.04.2003;
Эркенова Аль-Маида Мудалифовна, внучка, 01.01.2003, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 557264, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 27.09.2006; Эркенов Рамазан Мудалифович, внук, 10.01.00, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 557200, ОЗАГС администрации Малокарачаевского района КЧР, 25.08.2006.
Предоставляемая площадь увеличена на 90 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Согласно пункту 285 приложения 2 к постановлению в список включены:
Биджиева Зинхар Узеировна (владелец), ул. Совхозная, 19.03.47, паспорт 91 02 214941, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 15.11.02; Биджиева Фатима Алиевна, дочь 10.11.82, паспорт 91 04 394511, Малокарачаевским РОВД КЧР, 25.11.2004; Биджиев Руслан Алиевич, сын, 06.06.81, паспорт 91 02 214888, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 14.11.2002; Биджиев Хасан Алиевич, сын, 15.01.87, паспорт 91 02 163203, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 22.05.2002; Хубиева Людмила Джагафаровна, , сестра, 23.02.63, паспорт 91 07 501554, ТП ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 28.02.2008;
Каппушева Аминат Сеит-Алиевна, племянница, 17.10.76, паспорт 91 05 425944, Малокарачаевским РОВД КЧР, 26.10.2005; Каппушева Халимат Маратовна, внучка, 11.12.2005, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 550385, ОЗАГС Малокарачаевской районной гос. Администрации, 28.2.2005.
Предоставляемая площадь увеличена на 54 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Согласно пункту 288 приложения 2 к постановлению в список включены:
Аджиева Балида Иссаевна (владелец), ул. Учкекенская, паспорт 91 03 320504, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 29.08.2003; Аджиев Рамазан Далибович, сын, 28.10.51, паспорт 91 03 346819, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 23.12.2003; Семенова Люаза Далибовна, дочь, 07.03.54, паспорт 91 01 102247, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 25.12.2001; Семенова Лаура Пахатовна, внучка, 02.02.82, паспорт 91 05 413261, Малокарачаевским РОВД КЧР, 15.08.2005; Гебенов Расул Рашидович, правнук, 16.03.2007, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 566669, Терезенским СМО Малокарачаевского района КЧР, 07.03.2007; Семенова Альбина Пахатовна, внучка, 02.04.87, паспорт 91 06 5 490155, ТП ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 19.09.2007;
Боташева Аида Рашидовна, правнучка, 05.03.2007, свидетельство о рождении 1ЯЗ 566914, ОЗАГС Малокарачаевского района КЧР, 23.03.2007; Семенова Амина Пахатовна, внучка, 31.03.93, паспорт 91 06 483362, Малокарачаевским РОВД КЧР, 13.07.2—7; Батчаева Фатима Далибовна, дочь, 06.07.64, паспорт 91 02 229866, Черкесским УВД КЧР, 20.01.2003; Батчаева Айшат Дахировна, внучка, 22.05.93, паспорт 91 06 485559, ТП ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 13.07.2007;Батчаев Ансар Дахирович, внук, 17.04.97, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 277163, ОЗАГС г. Черкесска, 20.08.97; Хубиев Рашид Магометович, племянник, 06.06.70, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 24.10.2009; Хубиева Камилла Рашидовна, 02.10.2006, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 556877, администрацией Краснокурганского сельского поселения, 02.10.2006.
Предоставляемая площадь увеличена на 36 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
Согласно пункту 294 приложения 2 к постановлению в список включены:
Балаев Марат Хасанович (владелец), ул. Кая-Баши, 07.04.84, паспорт 91 05 408609, Малокарачаевским РОВД КЧР, 04.05.2005; Балаева Халимат Рамазановна, мать, 06.04.62, паспорт 91 07 501164, ТП ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 18.01.2008; Балаев Мурат Хасанович, брат, 06.06.85, паспорт 91 07 501183, ТП ОФМС России по КЧР в Малокарачавеском районе, 23.01.2008; Балаева Марина Борисовна, жена, 22.10.86, паспорт 91 05 440457, Малокарачаевским РОВД КЧР, 10.03.2006; Балаева Алина Маратовна, дочь, 18.11.2005, свидетельство о рождении 1-ЯЗ 549771, Краснокурганским сельским МО Малокарачаевского района, 12.12.2005; Исхаков Леуан Азнорович, дядя, 02.12.48, паспорт 91 02 239137, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 14.02.2003; Хубиева Аминат Ильясовна, сестра, 13.02.78, паспорт 91 08 540339, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 13.05.2009; Исхаков Мурат Ильясович, брат, 12.12.81, паспорт 91 03 268586, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 06.05.2003; Исхаков Ильяс Анзорович, дядя, 30.12.35, паспорт 91 03 268415, ОВД Малокарачаевского района КЧР, 25.04.2003; Балаев Шамиль Хасанович, брат, 29.06.91, паспорт 91 11 603973, отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, 02.07.2011; Дотдаева Айшат Хасановна, сестра, 14.12.82, паспорт 91 05 413671, Малокарачаевским РОВД КЧР, 27.09.2005; Дотдаев Алихан Шамилевич, брат, 18.07.2006, свидетельство о рлждении 1-ЯЗ 557172, ОЗАГС Малокарачаевского района КЧР, 14.08.2006.
Предоставляемая площадь увеличена на 126 кв. м на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от 20 января 2011 года № 19.
6 Вступившим в законную силу решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2012 года на Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики возложена обязанность направить именные государственные жилищные сертификаты: ГЖС серии А № 0009294 от 06.11.2009г., принадлежащий Бадаеву Марату Хасановичу, ГЖС серии А № 0009285 от 06.11.2009г., принадлежащий Биджиевой Зинхар Узеировне, ГЖС серии А № 0009288 от 06.11.2010г., принадлежащий Аджиевой Батиде Иссаевне, ГЖС серии А № 0000347 от 06.11.2009г., принадлежащий Эркеновой Лизе Ахматовне, ГЖС серии А № 0009267 от 06.11.2009г., принадлежащий Джанибекову Хаджи-Мурату Унуховичу, ГЖС серии А № 0009262 от 06.11.2009г., принадлежащий Текеевой Аминат Исмаиловне в Министерство финансов Российской Федерации для замены на новые бланки государственных жилищных сертификатов с новыми сроками действиями с учетом постановления правительства Карачаево-Черкесской Республики от 4 августа 2011 года за № 257 и № 258.
Балаев М.Х., Биджиева ЗУ., Аджиева Б.И., Эркенова Л.А., Джанибеков Х.-М. У., Текеева А.И. обратились в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Карачаевского районного суда КарачаевоЧеркесской Республики от 11 декабря 2012 года, поскольку сроки реализации государственных жилищных сертификатов вследствие бездействия, недобросовестных действий со стороны правительства Карачаево-Черкесской Республики не были реализованы в предусмотренный годичный срок, заявители были лишены возможности реализовать своевременно свое право на получение сертификата и социальную выплату по нему вследствие длительности согласования сводного списка граждан, пострадавших от стихии в 2007 году. Просили взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации денежные средства по государственному жилищному сертификату.
Определением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31 июля 2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КарачаевоЧеркесской Республики от 25 сентября 2013 года, в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2012 года Бадаеву М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекову Х.-М. У., Текеевой А.И. отказано.
Определением судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 7 ноября 2013 года отказано в передаче кассационной жалобы Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе представителем Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И.
7 ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов кассационной жалобы Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что заявители просили изменить способ и порядок исполнения решения Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2012 года путем взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в их пользу денежных средств, исходя из средней стоимости 1 кв. м жилого помещения в г.
Москве. Вместе с тем, взыскание денежных средств с Казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации предметом судебного разбирательства при вынесении указанного судебного решения не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
С данными выводами судебных инстанций, по мнению подателя кассационной жалобы, согласиться нельзя по следующим основаниям.
По мнению заявителей, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982 (в редакции 2007 года) предусматривало органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации компенсацию стоимости общей площади жилья, предоставляемой владельцу сертификата, которая осуществлялась Министерством финансов Российской Федерации на основании данных о размере и стоимости предоставляемого жилья в соответствии с установленным порядком, то есть по стоимости субъекта по месту приобретения жилья, а у них право на социальную выплату возникло с 17 по 18 июня 2007 год - в период действия нормы, позволяющей приобретать жилье в любом регионе по своему выбору (пункт 16 постановления), то в связи с неисполнением решения суда о выдаче государственного жилищного сертификата в срок, установленный законом, они вправе требовать изменения способа и порядка исполнения решения суда от 11 декабря 2012 года путем взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации денежных средств по государственному жилищному сертификату.
8 Выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».
Право на обращение в орган исполнительной власти с просьбой о предоставлении жилья, которого гражданин лишился в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, возникает после получения государственного жилищного сертификата.
Как следует из представленных материалов, государственные жилищные сертификаты заявители получили 6 ноября 2009 года. Требование об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 11 декабря 2012 года заявлено 9 июля 2013 года.
На основании решения Правительства Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации выдает сертификаты субъектам Российской Федерации для последующей выдачи их пострадавшим гражданам.
Реализация сертификатов осуществляется в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982 (в редакции постановлений от 7 ноября 2008 года № 832, от 15 июня 2009 года№ 485, от 14 октября 2010 года№ 835).
Согласно данному Порядку список граждан на получение сертификатов формируется и утверждается субъектом Российской Федерации и согласовывается с МЧС России, который представляет его в Министерство финансов Российской Федерации. На основании указанного списка осуществляется погашение сертификатов.
Срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным (пункт 4 Порядка).
При этом возможность продления срока действия, а также замена недействительных сертификатов (срок действия которых истек) указанным Порядком не предусмотрена.
Однако, срок действия выданных заявителям государственных жилищных сертификатов истек не по вине заявителей, а в результате длительности 9 согласования списков граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, суд обязал Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики направить именные государственные жилищные сертификаты, принадлежащие заявителям, в Министерство финансов Российской Федерации для замены на новые бланки государственных жилищных сертификатов с новыми сроками действиями с учетом постановлений правительства Карачаево-Черкесской Республики от 4 августа 2011 года № 257 и № 258.
Между тем, и это решение суда не исполняется.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения стороне или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу пункта 21 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982, социальная выплата на приобретение жилого помещения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, получающих компенсацию за счет ассигнований федерального бюджета.
Погашение сертификатов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (пункт 22 постановления).
Согласно пункту 25 постановления размер компенсации бюджету субъекта Российской Федерации за предоставленное жилое помещение и размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения определяются исходя из размера общей площади жилого помещения в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 835) с учетом пункта 18 настоящего Порядка (в случае, если по договору купли-продажи приобретается жилое помещение, размер общей площади которого больше указанного в сертификате, исполнение обязательств в рамках межбюджетных трансфертов по сертификату осуществляется в пределах социальной выплаты, рассчитанной на указанному в сертификате размеру общей площади и средней стоимости 1 кв. метра общей площади, сложившейся в регионе, в котором произошли 10 чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический аки или пресечение террористического акта правомерными действиями, на дату подачи заявки, а оставшаяся часть стоимости приобретаемого жилого помещения оплачивается за счет средств владельца сертификата) и средней стоимости 1 кв. метра общей площади, сложившейся в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, на дату подачи заявки. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади в указанном регионе определяется на основе нормативных актов Министерства регионального развития Российской Федерации.
Аналогичные положения предусмотрены Порядком погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выбравшим местом жительства Карачаево-Черкесскую Республику, утвержденным постановлением правительства КарачаевоЧеркесской Республики от 29 декабря 2009 года № 504 (в редакции постановления от 26 июля 2011 года № 228).
В данном случае судебными инстанциями указанные законоположения учтены не были, в связи с чем, у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И. об изменении способа и порядке исполнения решения Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2012 года.
Доводы кассационной жалобы Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И. о нарушении судами норм материального права заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем, кассационную жалобу Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Балаева М.Х., Биджиевой ЗУ., Аджиевой Б.И., Эркеновой Л.А., Джанибекова Х.-М. У., Текеевой А.И., поданную их представителем Кочкаровым СМ., с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Д \|1к В-Н. Пирожков