ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№205-КГ14-18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 17 марта 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Соловьев А.И., изучив дело и рассмотрев жалобу майора Овчинникова Александра Михайловича на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 15 апреля 2013 г.
и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 июля 2013 г., связанные с требованием о выплате денежного вознаграждения за успешные лётные испытания,
установил:
в связи с участием Овчинникова А.М. в проведении испытаний образцов авиационной техники в 2012 году начальником 269 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации были изданы приказы о денежном вознаграждении за участие в испытаниях и направлены в Министерство обороны Российской Федерации для реализации.
Названные приказы были возвращены без реализации со ссылкой на изменение системы и порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием в соответствии с положениями Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Полагая, что денежное вознаграждение за участие в испытаниях образцов авиационной техники должно быть выплачено в соответствии с Положением о выплате денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах (далее - Положение), утверждённым совместным приказом Министра обороны и Министра 2 промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 г.
№ 1141X742, Овчинников А.М. обжаловал бездействие Министра обороны Российской Федерации в суде.
В соответствии с решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 15 апреля 2013 г. в удовлетворении требований Овчинникова А.М.
отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 июля 2013 г. решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения.
Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 октября 2013 г. Овчинникову А.М. отказано в передаче жалобы для рассмотрения в суд кассационной инстанции.
В кассационной жалобе в Верховный Суд Российской Федерации Овчинников А.М. просит отменить обжалуемые судебные решения и обязать Министра обороны Российской Федерации обеспечить выплату денежного вознаграждения за участие в испытаниях образцов авиационной техники.
По мнению заявителя, суды неправильно истолковали нормы права, придя к выводу о том, что оспариваемое денежное вознаграждение относится к денежному довольствию военнослужащих, а не является отдельной выплатой, предоставление которой осуществляется по приказу должностного лица, издавшего приказ о проведении испытаний. Судами не принято во внимание, что Положение не приведено в соответствие с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, что свидетельствует о бездействии Министра обороны Российской Федерации, препятствующем получению заявителем денежного вознаграждения за участие в испытаниях образцов авиационной техники.
Рассмотрев дело и проверив доводы кассационной жалобы, не усматриваю оснований для передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Как видно из обжалуемых судебных решений, отказ в удовлетворении заявления Овчинникова А.М. основан на всестороннем анализе нормативных правовых актов, регулирующих спорное правоотношение, которым дано правильное толкование.
Вывод гарнизонного военного суда, с которым согласился окружной военный суд, о том, что с 1 января 2012 г., то есть с момента вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», дополнительные выплаты военнослужащим, к которым относится денежное вознаграждение за участие в испытаниях образцов авиационной техники, и т.д., регулируются названным законом не вызывает сомнения.
О законности названного вывода свидетельствует то, что Положение, утверждённое совместным приказом Министра обороны и Министра промышленности и торговли Российской Федерации от 30 августа 2010 г.
№ 1141X742, вошло в противоречие с федеральным законом, изменившим с 3 1 января 2012 г. систему и порядок обеспечения военнослужащих, проходящих службу по контракту, денежным довольствием и производства им отдельных выплат, в том числе и за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.
В соответствии со ст. 6 этого закона со дня его вступления в силу законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей этому закону.
Поскольку наличие противоречий убедительно мотивировано в решении, Положение не подлежит применению для разрешения спорных правоотношений, изложенных в заявлении Овчинникова А.М.
Не влияет на выводы судов и довод заявителя о том, что Министр обороны Российской Федерации до настоящего времени не привел Положение в соответствие с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г.
№ 306-ФЗ, поскольку этот вопрос не находится в компетенции гарнизонного и окружного военных судов. К тому же, как видно из материалов дела, в настоящее время Министерством обороны эта работа проводится.
Довод автора жалобы о наличии решений других судов, принятых в пользу заявителей по аналогичным жалобам, сам по себе не является основанием для удовлетворения настоящей жалобы.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что судами не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных постановлений в кассационном порядке, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы Овчинникова Александра Михайловича на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 15 апреля 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 июля 2013 г. для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
/ Судья Верховного Суда Российской Федерации )ЖА ЗгШяГ А-И Соловьев