ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №18-КГ14-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 14 марта 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 июня 2013 года по делу по иску Чернявской Зинаиды Ивановны к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю о взыскании единовременного пособия,
установила:
Чернявская З.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю о взыскании единовременного пособия, ссылаясь на то, что 25 мая 2009 года с ней произошел несчастный случай на производстве, в результате которого она стала инвалидом 1 группы, причина инвалидности «трудовое увечье», степень утраты трудоспособности 80 %. В связи с невозможностью в полном объеме осуществлять трудовую деятельность истец уволена в связи с уходом на пенсию, ее стаж на момент увольнения составлял 25 лет. Истец полагала, что имеет право на выплату единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания 1 979 614 руб. 95 коп.
2 Решением Советского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 июня 2013 года названное решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым иск Чернявской З.И.
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания удовлетворен.
С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю в пользу Чернявской З.И. взыскано единовременное пособие в сумме 1 979 614 руб. 95 коп., в возмещение расходов на оплату услуг представителя 10 000 руб.
В кассационных жалобах заявителями ставится вопрос о передаче поданных кассационных жалоб с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, отмене состоявшегося по делу судебного постановления, оставлении в силе решения суда первой инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационных жалоб Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационных жалоб с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Чернявская З.И. в период с 22 сентября 2005 года по 14 июля 2011 года проходила государственную гражданскую службу с замещением должности заместителя начальника отдела планирования и проведения проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю (с 16 октября 2009 года в должности заместителя начальника отдела камеральных проверок).
25 мая 2009 года в 15 час. 30 мин. во время исполнения служебных обязанностей после получения стресса на службе Чернявская З.И.
3 госпитализирована в Краснодарскую городскую больницу № 4 с диагнозом гипертонический криз, перешедший впоследствии в ишемический инсульт.
24 сентября 2009 года Чернявской З.И. впервые установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2010 года указанный случай признан несчастным случаем на производстве.
Приказом от 11 июля 2011 года истец уволена с гражданской службы по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Согласно справкам филиала-бюро № 4 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» от 5 октября 2011 года Чернявской З.И. установлены с 1 октября 2011 года бессрочно первая группа инвалидности по трудовому увечью и степень утраты трудоспособности в размере 80 % .
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 апреля 2011 года с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю в пользу Чернявской З.И. взыскана компенсация морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве в размере 1 000 000 руб., которая перечислена истцу в октябре 2011 года.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, судебная коллегия исходила из того, что Чернявской З.И.
причинен тяжкий вред здоровью, исключающий дальнейшую возможность занятия профессиональной деятельностью, в связи с чем пришла к выводу о том, что к данным правоотношениям применимы положения статьи 17 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации».
Между тем, как указывают в кассационных жалобах заявители, выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» при нанесении работнику налогового органа тяжких телесных повреждений, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц, а также в течение десяти лет - разница между размерами его должностного оклада и пенсией.
Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года № 340 утверждены Положение о Государственной налоговой службе Российской Федерации, Положение о классных чинах и установлены гарантии правовой и социальной защиты ее работников, права, обязанности и ответственность Государственной налоговой службы Российской Федерации.
4 Согласно пункту 2 Приложения № 2 к названному Указу решение о выплате единовременных пособий принимается Руководителем (начальником) Государственной налоговой службы Российской Федерации (инспекции) по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов либо прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия.
Таким образом, к условиям осуществления спорной компенсационной выплаты законодатель относит:
- причинение телесных повреждений работнику налогового органа;
- полученные повреждения исключают дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью;
- наличие приговора суда или постановления следственных органов либо прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия.
Между тем, как указывают в жалобах заявители, судом апелляционной инстанции не исследовались обстоятельства, свидетельствующие о наличии совокупности указанных условий, обязательных для разрешения вопроса о выплате спорного пособия.
Изложенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационные жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
кассационные жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л П / А.М.Назарова