ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №49-КГ13-17
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а *." м а р т а 2 0 1 4 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Момотов ВВ., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Давлетшина ИР. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 г. по делу по иску администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Давлетшину И.Р., Давлетшиной А.И. о признании строений самовольными, возложении обязанности произвести снос строений, освободить земельный участок, признании права освободить земельный участок за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов, по иску третьего лица ООО «ХТЦ «УАИ» к Давлетшину И.Р., Давлетшиной А.И. о возмещении материального ущерба, стоимости работ компенсации морального вреда, по иску третьего лица Правительства Республики Башкортостан к Давлетшину И.Р., Давлетшиной А.И. о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка, сносе строений,
установил:
администрация ГО г. Уфа обратилась в суд с иском о признании строений самовольными, возложении обязанности произвести снос строений, освободить земельный участок, в обоснование заявленных требований указав, что Давлетшин И.Р., Давлетшина А.И. рядом с домом 30 напротив дома 15 по ул.
Местные Дубнячки, на территории снесенного домовладения по адресу: г. Уфа, ул. Местные Дубнячки, 32 самовольно своими силами возводят 2-этажный дом с самовольным захватом части земельного участка напротив дома 15 (проезжая 2 часть), находящейся в муниципальной собственности. Строительство ведется без получения разрешения на строительство, с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ООО «ХТЦ УАИ» обратилось в суд с иском к Давлетшиным о возмещении ущерба, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, в обоснование заявленных требований указав, что при проведении самовольных строительных работ ответчиками 18 августа 2011 г. был поврежден высоковольтный кабель 6 кВ., который находится на балансе Общества. 19 августа ООО «ХТЦ УАИ» за счет собственных средств в срочном порядке произвело работы по восстановлению электроснабжения объектов.
Правительство Республики Башкортостан также обратилось в суд с самостоятельными требованиями к Давлетшину И.Р., Давлетшиной А.И. о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка, сносе строений.
Решением Кировского районного суда г. Уфы от 19 декабря 2012 г. в удовлетворении исковых требований администрации городского округа г. Уфа, ООО «ХТЦ УАИ», Правительства Республики Башкортостан отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 г. решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2012 г. решение Кировского районного суда г. Уфы в части отказа в удовлетворении иска Правительства Республики Башкортостан отменено. В отмененной части постановлено новое решение, которым признано отсутствующим право собственности Давлетшина И.Р., Давлетшиной А.И. на земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Местные Дубнячки, д. 32, возложить обязанность на Давлетшина И.Р., Давлетшину А.И.
снести самовольно возведенное строение. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе Давлетшина ИР. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных 3 интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 35 указанного Кодекса при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении, или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании пунктов 4, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса 4 Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии со статьей 25.2 Федерального загона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям 5 право собственности на расположенное на Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Судом установлено, что договору о праве застройки свободного земельного участка от 11 августа 1928 года земельный участок площадью 282 кв.м, по адресу: г.Уфа, ул.Семинарских Слобод, квартал «Ж», участок 8, был предоставлен Федорову И.К. сроком на 40 лет в аренду.
Впоследствии указанному земельному участку присвоен адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Местные Дубнячки, дом № 32.
Фарафонова Н.С., Филатов В.К. по договору купли-продажи от 20 мая 1998 года продали Халимову Р.И. указанное домовладение с земельным участком.
Халимов Р.И. на основании свидетельства о перемене имени от 15 июля 2002 года переменил фамилию на Абдулхалимов Р.И.
Абдулхалимов Р.И. по договору дарения от 04 мая 2006 года подарил Воловиковой Н.И. указанный жилой дом с надворными постройками.
Воловикова Н.И. продала их Янько А.Ю. по договору купли-продажи от 29 ноября 2007 года.
Воловикова Н.И. и Янько А.Ю. пользовались земельным участком по указанному адресу на основании договоров аренды.
29 декабря 2008 года по договору купли-продажи Давлетшин И.Р. и Давлетшина А.И. приобрели у Янько А.Ю. в общую долевую собственность в равных долях (по 1/2 доли каждый) индивидуальный жилой дом с надворными постройками общей площадью жилого дома 33,9 кв.м., состоящий из жилого бревенчатого одноэтажного дома - литера А, бревенчатой веранды - литера а, тесового тамбура - литера а, тесового сарая - литера Г, тесовой уборной - литера I, тесового забора, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Местные Дубнячки, дом № 32. Индивидуальный жилой дом и надворные постройки расположены на земельном участке площадью 594 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010163:48, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
6 Судом также установлено, что решением Кировского районного суда г.
Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2010 года установлен юридический факт соответствия между адресом: г.Уфа, ул.Семинарских Слобод, квартал «Ж», участок № 8 и адресом: г.Уфа, ул.Местные Дубнячки, д. № 32.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2012 года указанное решение отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.
Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2012 года в удовлетворении заявления Давлетшина И.Р. и Давлетшиной А.И. об установлении юридического факта соответствия почтового адреса отказано.
В марте 2012 года по заказу Давлетшиных проведены кадастровые работы по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010163:48, расположенного по адресу: г.Уфа, ул. Местные Дубнячки, дом №32.
Из заключения кадастрового инженера следует, что при проведении кадастровых работ выявлена кадастровая ошибка в определении местоположения координат поворотных точек, поскольку- земельный участок 22 ноября 2005 года был поставлен на кадастровый учет без выезда на местность. В связи с этим внесены изменения в кадастровый паспорт земельного участка, а также изменения в записи Единого государственного реестра прав об увеличении площади земельного участка с 594 кв.м, на 653 кв.м.
23 июня 2010 года Давлетшин И.Р. и Давлетшина А.И. зарегистрировали право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:01 01 63:0048, общей площадью 594 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Местные Дубнячки, дом № 32 по 1/2 доле за каждым на основании договора купли- продажи от 29 декабря 2008 года, договора от 11 августа 1927 года, решения Кировского районного суда г.
Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2010 года.
Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 653 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010163:48, расположенный по адресу:
г.Уфа, Кировский район, ул. Местные Дубнячки, д.32, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, относится к землям населенных пунктов и входит в территориальную зону: «Республика Башкортостан, г. Уфа, Зона рекреационного назначения, реестровый номер 02:55:01:000 319798, индекс Р-1» 02.55.1.347, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета городского округа г. Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от22 августа 2008 года № 7/4 и частично входит в зону: «РБ, г. Уфа. Водоохранные зоны рек».
Судом установлено, что Давлетшин И.Р. и Давлетшина А.И.
приобретенный по договору от 29 декабря 2008 года жилой дом снесли и на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010163:48 по адресу: г. Уфа, ул. Местные Дубнячки, дом № 32, без получения разрешения на строительство 7 на земельном участке, не принадлежащем им на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, возвели 2-этажный (подземных этажей - 1) жилой дом общей площадью 284, 7 кв.м. Право общей долевой собственности по 1/2 доле на этот объект недвижимости, имеющий кадастровый номер 02:55:010163253, Давлетшины зарегистрировали 20 марта 2012 года.
Отменяя частично решение Кировского районного суда г. Уфы от 19 декабря 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан исходила из того, что возведенный Давлетшиными объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 02:55:010163:253, общей площадью 284, 7 кв.м., на земельном участке по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Местные Дубнячки, д. 32 является самовольной постройкой, поскольку он возведен ими без получения разрешения на строительство на не принадлежащем им на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, входящем в рекреационную зону, где обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек, следовательно, и строительство таких объектов, не входит в вид разрешенного использования земель. Сохранение спорного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы Правительства Республики Башкортостан, в связи с чем судебная коллегия возложила на Давлетшина И.Р. и Давлетшину А.И. снос самовольной постройки.
Поскольку по договору от 29 декабря 2008 года Давлетшины приобрели в собственность жилой дом, а не земельный участок, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан пришла к обоснованному выводу об удовлетворении иска Правительства Республики Башкортостан о признании отсутствующим у ответчиков права собственности на земельный участок по адресу: г. Уфа, ул. Местные Дубнячки, дом № 32, что является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и влечет возвращение спорного земельного участка в государственную собственность.
Оснований не согласиться с выводами суда по доводам кассационной жалобы, нет.
Ссылки в кассационной жалобе на то, что судом не применены нормы права, подлежащие применению, основаны на неправильном толковании норм материального права, потому не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.
Другие доводы кассационной жалобы также не являются основанием для отмены судебного постановления, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оспариванию правильности выводов суда об установленных им обстоятельствах. Между тем несогласие с оценкой конкретных обстоятельств дела не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки установленных обстоятельств не наделен. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать новые факты и 8 правоотношения. Такое право предоставлено суду первой и апелляционной инстанций.
Следует отметить также, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определённости, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Давлетшину И.Р. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Приостановление исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 г. отменить в связи с окончанием производства в суде кассационной инстанции Судья Верховного Суда Российской Федерации ВВ. Момотов