ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №22-КГ14-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 7 м а р т а 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия Алания от 16 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания от 9 июля 2013 года по материалам истребованного дела по иску Кудзиева Заурбека Таймуразовича к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания о признании незаконными приказов, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,
установила:
Кудзиев З.Т. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания о признании незаконными приказов, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, мотивируя свои требования тем, что приказом от 15 декабря 2012 года на него наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, приказом от 25 декабря 2012 года с истцом расторгнут контракт по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере 2 внутренних дел или уполномоченного руководителя), он уволен из органов внутренних дел. Кудзиев З.Т. полагал, что он не допускал нарушений положений пункта 12 части 1 статьи 12 и пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а наложенное взыскание несоразмерно тому проступку, совершение которого вменено ему в вину, вышеназванные приказы и его увольнение со службы являются незаконными, нарушают его права.
Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 16 мая 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 9 июля 2013 года, заявленные требования Кудзиева З.Т. к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания удовлетворены.
Признаны незаконными и отменены приказ от 15 декабря 2013 года о наложении на Кудзиева З.Т. дисциплинарного взыскания в виде увольнения и приказ от 25 декабря 2012 года о расторжении с Кудзиевым З.Т. контракта и увольнении его из органов внутренних дел с должности начальника отделения службы полка ДПС ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания.
С Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия Алания в пользу Кудзиева З.Т. взыскано неполученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел в виде разницы между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе, в размере 231 238 рублей. Решение суда в части восстановления на службе в органах внутренних дел обращено к немедленному исполнению.
В кассационной жалобе Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене обжалуемых судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2013 года указанное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
3 Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из дисциплинарных взысканий, которые могут налагаться на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является увольнение со службы в органах внутренних дел.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Из материалов дела усматривается, что 29 сентября 2012 года начальник отделения службы полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания Кудзиев З.Т., находясь на службе, управляя служебным автомобилем, совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого гражданин Вирабян И.Г. получил телесные повреждения и 3 октября 2012 года скончался.
В ходе проведения доследственной проверки по факту совершенного Кудзиевым З.Т. наезда на пешехода следователем Иристонского межрайонного следственного отдела по г. Владикавказу назначено автотехническое исследование. Согласно содержащимся в справке от 29 октября 2012 года выводам эксперта, по вопросам, поставленным ему на разрешение, в создавшейся дорожной обстановке Кудзиеву З.Т. следовало руководствоваться требованиями пунктов 1.3. (в отношении дорожной горизонтальной разметки направляющего островка) и 8.5. Правил дорожного движения. Экспертом указано, что невыполнение Кудзиевым З.Т. данных 4 пунктов Правил дорожного движения в причинно-следственной связи с возникновением дорожно-транспортного происшествия не находится.
Вывод заключения служебной проверки о нарушении Кудзиевым З.Т.
пункта 12 части 1 статьи 12 и пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, основан исключительно на выводах, содержащихся в справке эксперта от 29 октября 2012 года. При этом в заключении служебной проверки указано принять к сведению, что по факту дорожно-транспортного происшествия с участием старшего лейтенанта полиции Кудзиева З.Т. от 29 сентября 2012 года до настоящего времени межрайонным следственным отделом Иристонского района г. Владикавказа процессуальное решение в порядке статей 144,145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не принято.
Приказом от 15 декабря 2012 года за нарушение требований пункта 12 части 1 статьи 12 и пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в не соблюдении требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел - совершении поступка, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, при наличии двух дисциплинарных взысканий, на Кудзиева З.Т. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения.
Приказом от 25 декабря 2012 года с истцом расторгнут контракт, он уволен из органов внутренних дел по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя).
Рассматривая вопрос о восстановлении срока обращения в суд, дав оценку обстоятельствам пропуска истцом указанного срока, суд первой инстанции правомерно восстановил пропущенный срок ввиду наличия уважительных причин.
Удовлетворяя заявленные требования о восстановлении на службе, суд оценил представленные сторонами доказательства по правилам части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе справку эксперта от 29 октября 2012 года, указав, что данный документ вне совокупности с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке и выраженными в установленной форме, не является 5 достаточным доказательством совершения Кудзиевым З.Т. дисциплинарного проступка.
Доводы жалобы о том, что нарушение истцом служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению сотрудника, подтверждается справкой эксперта от 29 октября 2012 года, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к иной оценке доказательств, которая не может быть осуществлена на стадии кассационного рассмотрения настоящего дела, так как в силу требований процессуального закона Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, переоценивать доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, и устанавливать обстоятельства, отличные от тех, на которых основаны изложенные в судебном решении выводы. В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия Алания в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ( л я /]\пУ у^ А.М. Назарова