ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №14-КГ14-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 4 м а р т а 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Челнокова М.А. на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 30 мая 2013 года по делу по иску Челнокова Михаила Алексеевича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Воронежской области о перерасчете суммы в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности,
установила:
Челноков М.А. обратился с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Воронежской области о признании незаконным отказа в перерасчете за период со 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года суммы в возмещение вреда, причиненного его здоровью, исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 года № 455 «О порядке и условиях возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы», взыскании суммы образовавшейся задолженности в размере 704 339 рублей 41 копейки.
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 30 мая 2013 года, в удовлетворении заявленных требований Челнокову М.А. отказано.
В кассационной жалобе Челнокова М.А. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по 2 гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене обжалуемых судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2013 года указанное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Из материалов дела усматривается, что Челноков М.А. с 1 апреля 1996 года является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, признан инвалидом в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Право истца на льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверением № 009035 от 18 ноября 1999 года На основании заявления от 10 декабря 1996 года приказом от 16 января 1997 года истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности в соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и пунктом 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 мая 1993 года № 260.
21 мая 2001 года Челноков М.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по второй группе инвалидности в размере 2 500 руб. в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию 3 радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». От получения ранее назначенной компенсации истец отказался.
Решениями Центрального районного суда г. Воронежа от 19 мая 2006 года и 17 сентября 2007 года с Главного управления внутренних дел по Воронежской области в пользу Челнокова М.А. взысканы суммы задолженности по указанным выплатам ввиду неосуществления их своевременной индексации за периоды с 1 января 2002 года по 30 апреля 2006 года и с 1 января 2005 года по 31 июля 2007 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено возможности получения мер социальной поддержки одновременно по настоящему Закону и иному нормативно-правовому акту, в спорный период Челноков М.А. использовал право выбора основания получения льгот.
Доводы жалобы о том, что до 15 февраля 2001 года у инвалидов из числа сотрудников органов внутренних дел отсутствовало право на получение возмещения вреда здоровью в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
Право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, впервые было установлено пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, введенной в действие со 2 марта 1996 года.
Пунктом 25 части 1 статьи 14 названного Закона в указанной редакции инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности, однако в силу абзаца 3 пункта 2 части первой его статьи 29 при получении военнослужащим, ставшим инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, двух пенсий или пенсии за выслугу лет, увеличенной на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, выплата указанных сумм возмещения вреда не производилась.
Данное положение, лишающее военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, вытекающее из абзаца 4 подпункта 1 пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П было признано противоречащим статьям 19 (части 1 и 2), 42 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Челноков М.А. не относился к категории лиц, в отношении которых было принято названное постановление.
Кроме того, в данном случае необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, 4 подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Как усматривается из материалов дела, истцу выдано удостоверение о праве на льготы по Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 18 ноября 1999 года. Сведений о предъявлении до 2001 года данного удостоверения в компетентный орган для получения льгот материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Челнокову М.А. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /Т /И (№) А.М.Назарова