1? ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 53-КГ14-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва ^/февраля 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 15 октября 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 декабря 2012 г. по делу по иску Фомичевой Людмилы Федоровны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании недополученной суммы возмещения вреда, причинённого здоровью при исполнении служебных обязанностей, признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛА:
Фомичева Л.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконными действий по неразъяснению ей права на получение пенсии по инвалидности после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и права на получение сумм возмещения вреда здоровью, полученного при исполнении служебных обязанностей, а также истец просила суд взыскать с ответчика задолженность по выплате сумм возмещения вреда здоровью за период с августа 2009 г. по октябрь 2012 г. и обязать ответчика назначить ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью с 1 ноября 2012 г. в размере разницы между назначенной ей пенсией по инвалидности и денежным содержанием, с последующим перерасчетом указанных сумм в порядке, установленном действующим законодательством. В обоснование требований истец указала, что в период с 1981 г. по 20 сентября 2007 г. проходила службу в органах внутренних дел. В период службы Фомичева Л.Ф. получила травму при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем на основании приказа от 20 сентября 2007 г. была уволена по ограниченному состоянию здоровья. На 2 основании заключения Военно-врачебной комиссии истец признана инвалидом с причиной заболевания «военная травма». Истец указала, что после увольнения она является получателем пенсии за выслугу лет, однако в связи с тем, что Фомичева Л.Ф. является инвалидом вследствие военной травмы, истец имеет право на выплату ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании статьи 43 Федерального закона №3-Ф3 от 7 февраля 2011г. "О полиции".
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 15 октября 2012 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика назначить Фомичевой Л.Ф. ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 1 октября 2012 г. в размере 36377 руб. с последующим перерасчётом. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 декабря 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 5 сентября 2013 г. удовлетворено заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о восстановлении процессуального срока на обжалование указанных судебных постановлений в кассационном порядке.
В кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Фомичева Л.Ф. проходила службу в органах внутренних дел, приказом от 20 сентября 2007 г. уволена по ограниченному состоянию здоровья. Истец с момента увольнения до 30 сентября 2012 г. являлась получателем пенсии за выслугу лет. 29 июня 2010 г.
3 истцу установлена группа инвалидности бессрочно с причиной заболевания «военная травма». 30 августа 2012 г. Фомичева Л.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности с 1 октября 2012 г., которая назначена ей согласно расчёту в размере 22212 руб.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона №3-Ф3 от 7 февраля 2011 г. "О полиции" и пришёл к выводу о наличии у истца права на назначение компенсации в возмещение вреда здоровью. При этом суд рассчитал сумму ежемесячной выплаты на основании пункта 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 590, без учёта процента утраты трудоспособности истцом.
В кассационной жалобе заявитель указывает на существенное нарушение судом первой и апелляционной инстанции норм материального права.
Частью 6 статьи 43 Федерального закона № 3-ФЗ от 7 февраля 2011г. «О полиции» установлено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 56 указанного Федерального закона действие положений статей 29, 43-46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определён Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. №590.
В силу подпункта «а» пункта 23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико- 4 социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.
Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности (п. 1 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Частью 10 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011г.
предусмотрено, что при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, по мнению заявителя жалобы, для выплаты сотруднику ежемесячной денежной компенсации необходимо определить наличие стойкой утраты трудоспособности и установить факт инвалидности.
Исходя из пункта 3 Правил определения степени тяжести вреда, причинённого здоровью человека, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007 г. № 522, вред, причинённый здоровью человека, определяется в зависимости от степени его тяжести (тяжкий вред, средней тяжести вред и легкий вред) на основании квалифицирующих признаков, предусмотренных пунктом 4 данных Правил, и в соответствии с медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причинённого здоровью человека, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. № 194н утверждены Медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причинённого здоровью человека, согласно которым стойкая утрата общей трудоспособности определяется в процентах (пункты 6 - 8).
По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда об определении истцу суммы ежемесячной денежной компенсации в размере 5 утраченного денежного довольствия без учёта стойкой утраты трудоспособности в процентах основаны на неправильном толковании норм материального права.
Изложенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /1 / ^У _^ Г.А. Гуляева