ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КГ14-24
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва ^Сфевраля 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 мая 2013 г. по делу по иску Белозорова Юрия Васильевича, Кольцова Василия Михайловича, Ткачева Николая Ивановича, Чачкина Николая Александровича, Краснова Алексея Васильевича, Усатых Ивана Прокофьевича, Скичко Петра Афанасьевича, Жихарева Владимира Трофимовича, Гречищева Анатолия Анатольевича, Вейпан Станислава Степановича, Заблодского Александра Ивановича, Маслакова Анатолия Николаевича, Мещерякова Валерия Юрьевича, Азарова Николая Дмитриевича, Пустоветова Владимира Анатольевича, Жилинкова Николая Сергеевича, Кузнецова Анатолия Георгиевича, Овсянникова Николая Михайловича, Тагильцева Павла Ивановича, Гайворонова Сергея Васильевича, Лаврикова Василия Ивановича, Подорожного Алексея Сергеевича к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе об установлении ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в твёрдой денежной сумме, 2
УСТАНОВИЛА:
истцы обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе об установлении ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в твёрдой денежной сумме с последующей индексацией, мотивируя требования тем, что на основании решений судов им выплачиваются суммы в возмещение вреда здоровью, причинённого при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако после изменения или установления группы инвалидности перерасчёт твёрдой денежной суммы ответчиком не производился.
Решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 мая 2013 г., исковые требования удовлетворены. С ответчика за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Белозорова Ю.В., Кольцова В.М., Ткачёва Н.И., Чачкина Н.И., Краснова А.В., Усатых И.П., Скичко П.А., Жихарева В.Т., Гречищева А.А., Вейпана С.С., Азарова Н.Д., Пустоветова В.А., Жилинкова Н.С., Кузнецова А.Г., Овсянникова Н.М., Лаврикова В.И., Подорожного АС. взыскано ежемесячно по 24504 руб. 75 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, в пользу Мещерякова В.Ю., Заблодского А.И., Маслакова А.Н., Тагильцева П.И., Гайворонова С В . - по 9801 руб. 94 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Определением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2013 г. разъяснено, что установленные решением суда от 27 марта 2013 г. ежемесячные компенсации возмещения вреда здоровью в твёрдой денежной сумме необходимо производить со дня принятия решения.
В кассационной жалобе Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе ставится вопрос о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых 3 законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе по материалам истребованного дела установлены основания для передачи жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истцам с 2000 г. выплачиваются ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью в твёрдой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности, которые до 2007 г. индексировались судебными решениями, а с 2007 по 2013 гг. ответчиком в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, ежегодно утверждавшего правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат исходя из уровня инфляции. До момента обращения с настоящим иском истцы с требованиями о перерасчёте получаемой компенсации в возмещение вреда здоровью в установленном порядке не обращались.
Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришёл к выводу о том, что, несмотря на то, что изменение группы инвалидности у истцов произошло позднее 15 февраля 2001 г. (даты вступления в силу изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), истцы вправе требовать индексации получаемых ими в твёрдой денежной сумме выплат в возмещение вреда здоровью, в том числе с применением коэффициентов минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума по Краснодарскому краю.
По мнению заявителя кассационной жалобы, обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в базовый Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твёрдой сумме в зависимости от группы инвалидности без учёта какого-либо заработка: инвалидам 1 4 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы 1000 руб.
В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС », в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС » размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС » был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 г. указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ).
Во исполнение указанного требования закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 25 мая 2005 года № 326 «О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 27 декабря 2004 г. № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 7 мая 2005 г. № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 25 апреля 2006 г. № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 21 марта 2007 г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 21 декабря 2007 г. № 914 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат.
Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня 5 инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда относительно необходимости индексации в ином порядке предусмотренных законом в твёрдой денежной сумме ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент обращения истцов с настоящим иском законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение иного порядка индексации противоречит требованиям действующего законодательства.
Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационная жалоба Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белоглинском районе с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /I / / С/ I / Г.А. Гуляева