ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 22-КГ14-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва ^/^1|)евраля2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» на решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 7 мая 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 июля 2013 г. по делу по иску Маркушиной Екатерины Юрьевны к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Маркушина Е.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что ответчик при расчёте её среднего месячного заработка на период трудоустройства, выходного пособия, оплаты за время ежегодного оплачиваемого отпуска отказался включить выплаченные в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» премии.
Считая данный отказ незаконным, истец просила признать его таковым, взыскать недополученные суммы среднего заработка для оплаты за время отпуска, выходного пособия при увольнении, выплатить средний заработок на период трудоустройства за февраль и март 2013 г. с включением в расчёт 2 указанных премий, взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 7 мая 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 июля 2013 г., заявленные требования удовлетворены частично. Действия ответчика, связанные с невключением в расчёт среднего заработка премии, признаны незаконными и нарушающими права Маркушиной Е.Ю.; взысканы недоплаченные суммы среднего заработка для оплаты выходного пособия при увольнении за январь 2013 г. в размере 29670,30 руб., для оплаты среднего заработка на период трудоустройства за февраль 2013 г. в размере 43516,44 руб., за март 2013 г. в размере 39560,40 руб., компенсация морального вреда в размере 3000 руб., судебные расходы в размере 20000 руб. В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Маркушина ЕЮ. с 15 ноября 2011 г. работала в должности бухгалтера отделения по расчётам с личным составом Федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по КабардиноБалкарской и Карачаево-Черкесской Республикам», которое приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 2798 реорганизовано путём присоединения к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской 3 Федерации по Республике Северная Осетия-Алания». 29 декабря 2012 г.
Маркушина Е.Ю. была уволена в связи с сокращением штата работников по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ.
В период работы в соответствии с приказами работодателя от 13 декабря 2011 г. № 100, 2 мая 2012 г. № 17 и 24 сентября 2012 г. № 33 Маркушиной Е.Ю.
были выплачены премии в размере 180000 руб., 50000 руб. и 20000 руб.
соответственно на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации».
Указанные премии не были учтены при расчёте её среднего месячного заработка, оплаты за время отпуска, выходного пособия при увольнении, среднего месячного заработка на период трудоустройства.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, исходил из того, что выплаченные премии предусмотрены системой оплаты труда и подлежат включению в средний заработок.
В кассационной жалобе заявитель указывает, что суды ошибочно отнесли указанную премию, которая представляет собой дополнительное материальное стимулирование, выплачивается за счёт высвобождаемых в результате увольнения работников, к системе оплаты труда.
В соответствии со статьёй 349 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ) на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооружённых Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными 4 нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как следует из материалов дела, оплата труда истца производилась в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583», которым утверждены Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительнои, редакционно-издательскои, а также воинских частей и иных организаций вооружённых сил Российской Федерации и Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительнои, редакционно-издательскои, а также воинских частей и иных организаций Вооружённых сил Российской Федерации.
Пунктами 12 и 13 названного Положения предусмотрено, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведённых до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.
На выплаты стимулирующего характера также направляются средства экономии годового фонда оплаты труда, в том числе, высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала, а также поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с генеральным разрешением Министерства обороны Российской Федерации и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г.
№ 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим 5 военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации.
Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведённых на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооружённых Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооружённых Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил.
Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
Кроме того, Порядком предусмотрено, что распорядители бюджетных средств утверждают распределение объёмов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих воинских частей и организаций Вооружённых Сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трёхдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава (пункт 10).
Из приведённых выше норм следует, что премия лицам гражданского персонала, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, выплачивается за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала, не входит в систему оплаты труда лиц гражданского персонала и не является обязательной.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что материальное стимулирование в виде дополнительной премии не предусмотрено и локальными нормативными актами, не входит в систему оплаты труда истца Маркушиной Е.Ю. и, соответственно, не могло быть учтено при расчёте её среднего месячного заработка и иных сумм требуемых ею выплат.
Изложенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 6 ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /1 ' СУу) /1 / ГА. Гуляева