Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 ., , Л февраля 2014 г. ^ 80-КГ13-14 Начальнику ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска В.Н П О Г О Д И Н У ул. Брестская, 78, г. ^ „ „ о в с к , Ульяновская область, 432057 На№ от Сообщаю, что Ваша жалоба на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11 апреля 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 июня 2013 г. по делу по иску Сухова Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска (далее - ГУ - УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске и назначении досрочной трудовой пенсии рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации в кассационном порядке по материалам истребованного дела.

Указанными судебными постановлениями исковые требования Сухова А.М. удовлетворены. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска от 6 февраля 2013 года об отказе в установлении Сухову А.М. трудовой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано незаконным. На ГУ - УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска возложена обязанность засчитать Сухову А.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной правовой нормой, период работы с 13 января 1984 г.

по 21 января 1984 г. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 5 января 2013 года.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2013 г. отказано в передаче Вашей кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В настоящей жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, на основании части 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Вами поставлен вопрос об отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2013 г. и передаче 2 жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам Вашей жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не усматривается.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска от 6 февраля 2013 г. Сухову М.А., 5 мая 1956 года рождения, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с вышеприведенной нормой из-за отсутствия у него необходимого стажа на соответствующих видах работ. Комиссия указала, что специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 9 лет 11 месяцев 23 дня, поэтому пенсия может быть назначена ему с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, то есть с 5 мая 2013 года - по достижении истцом возраста 57 лет. При этом в специальный стаж не был включен период работы истца с 13 января 1984 года по 21 января 1984 года в должности радиооператора в Амдерминском территориальном управлении по гидрометеорологии и контролю природной среды, поскольку в этот период заявитель находился в ученическом отпуске.

Признавая решение комиссии незаконным и возлагая на ответчика обязанность засчитать Сухову А.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера спорный период, суд исходил из того, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства 3 Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж работы.

Оспаривая законность обжалуемых судебных постановлений, Вы ссылаетесь в жалобе на то, что вышеуказанными Правилами включение периодов нахождения в учебном отпуске в специальный стаж не предусмотрено. Кроме того указываете, что город Архангельск, где проходил учебу истец, относится не к районам Крайнего Севера, а к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Указанные доводы не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационноправовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, период нахождения работника в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что в период с 5 июня 1980 г. по 8 октября 1985 г.

Сухов А.М. работал в Амдерминском территориальном управлении по гидрометеорологии и контролю природной среды, находящимся в районе Крайнего Севера. В период с 13 января 1984 года по 21 января 1984 года истцу был предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в Архангельском электротехникуме с оплатой не свыше 80 рублей.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, 4 предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации.

Поскольку Сухов А.М. в период с 13 по 21 января 1984 года обучался в государственном учебном заведении, на период обучения по месту работы в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с нормами действовавшего на тот период законодательства и, учитывая принцип правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения, суд пришел к выводу о том, что указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Суд установил, что с учетом указанного периода специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 10 лет, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года 4 месяца, то есть с 5 января 2013 года.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования Сухова А.М., обязав ГУ - УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска засчитать истцу в стаж период работы с 13 января 1984 года по 21 января 1984 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 5 января 2013 года.

С учетом изложенного оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2013 г. и вынесения в соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения о его отмене и передаче Вашей жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.