ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №71-АПГ14-1сс АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 14 февраля 2014 года Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе:
председательствующего делам Верховного Суда Назаровой А.М.
судей Задворнова М.В., Гуляевой Г.А.
при секретаре Горловой С В .
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Белова Олега Сергеевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области о перерасчете пенсии, признании незаконным решения комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел от 15 мая 2013 года, взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Белова ОС. на решение Калининградского областного суда от 18 октября 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Задворнова М.В., выслушав возражения на доводы апелляционной жалобы представителей УМВД России по Калининградской области Сербиной ЕЮ. и Боженюка О.И., а также Зарубиной Е.А., представлявшей интересы УМВД России по Калининградской области и Западного линейного управления МВД 2 РФ на транспорте, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Белов ОС. с 1986 года проходил службу в органах внутренних дел, с февраля 1995 года по 10 сентября 2008 года - в должности заместителя начальника оперативно-поискового бюро (отдела) в Западном УВДТ МВД России. На основании приказа от 10 сентября 2008 года истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. «ж» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по болезни).
С 11 сентября 2008 года он получает пенсию за выслугу лет. С 1 января 2012 года ответчиком произведен перерасчет пенсии и установлен ее новый размер - 19 989 руб. 45 коп. В дальнейшем в связи с обращением истца по вопросу исчисления пенсии её размер был увеличен ответчиком до 20 287 руб. 80 коп.исходя из 36 тарифного разряда, предусмотренного приказом МВД России от 1 декабря 2011 года №1191.
15 мая 2013 года на заседании комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел принято решение о пересмотре должностных окладов всех уволенных с правом на пенсию сотрудников оперативно-поискового бюро Западного УВДТ МВД России исходя из тарифных разрядов, предусмотренных приложением №2.3.5 к приказу МВД России от 1 декабря 2011 года №1191, в том числе, в отношении истца - по 30 тарифному разряду, в связи с чем с 1 июня 2013 года размер его пенсии составил 19 492 руб.
Полагая указанное решение комиссии, снижение тарифного разряда и уменьшение размера пенсии незаконным, истец обратился в суд с иском и с учетом заявлений об уточнении и изменении исковых требований просил суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, обязать установить с учетом пункта 2 Приложения 2 к приказу МВД России от 1 декабря 2011 года № 1191 новый размер пенсии в соответствии с окладом по занимаемой на день увольнения должности, соответствующему 41 тарифному разряду, что составляет 24 500 руб., признать незаконным решение комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел от 15 мая 2013 года в части, его касающейся, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Представитель ответчика исковые требования не признала, считала их необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Калининградского областного суда от 18 октября 2013 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Беловым ОС. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции.
3 В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Западного линейного управления МВД России на транспорте Зарубина Е.А. просит отказать в её удовлетворении, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В соответствии с подп. «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 43 указанного выше Закона дополнена частью второй, согласно которой денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера; с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
4 Согласно пп. «а» п. 9 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего Постановления, включается уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в пп. «в», «г» и «д» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 года № 878 был издан приказ МВД России от 1 декабря 2011 года № 1191, в соответствии с пунктом 1.1 которого с 1 января 2012 года установлены тарифные разряды по должностям сотрудников Министерства внутренних дел РФ согласно приложениям №№1-6, месячные оклады в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников Министерства внутренних дел РФ (приложение № 7), а также утверждена Таблица соответствия размеров должностных окладов сотрудников органов внутренних дел по должностям (приложение № 8).
Судом установлено, что с 1986 года Белов О.С. проходил службу в органах внутренних дел, с февраля 1995 года по 10 сентября 2008 года занимал должность заместителя начальника оперативно-поискового бюро (отдела) в Западном УВДТ МВД России. На основании приказа начальника Западного УВДТ России от 10 сентября 2008 года он был уволен со службы в органах внутренних дел по п. «ж» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по болезни). С 11 сентября 2008 года истец является получателем пенсии за выслугу лет, размер которой с 1 января 2012 года был пересчитан ответчиком в сторону увеличения на основании приложения № 2.3.2 к Приказу МВД России от 1 декабря 2011 года № 1191 и составил 19 155 руб. 26 коп.
С 26 января 2012 года истцу установлена пенсия в размере 19 989 руб. 45 коп. исходя из должностного оклада, соответствующего 35 тарифному разряду, а 26 октября 2012 года установлен размер пенсии с 1 января 2012 года 20 287 руб. 80 коп. исходя из 36 тарифного разряда, в связи с чем истцу 5 был произведен перерасчет пенсионных выплат за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года. С 1 января 2013 года до 1 июня 2013 года истцу выплачивалась пенсия в размере 21 039 руб. 20 коп.
С 1 июня 2013 года произведен перерасчет пенсии истца, в связи с чем её размер составил 19 492 руб. 20 коп. Перерасчет размера пенсии произведен ответчиком с учетом указаний Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД РФ от 12 апреля 2013 года, исходя из которых занимаемую Беловым О.С. до увольнения должность следует тарифицировать по 30 разряду, т.е. соответствующему должности заместителя начальника оперативнопоискового бюро с местом дислокации в Западном линейном управлении МВД России.
Также судом установлено, что 15 мая 2013 года на заседании комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел было принято решение о пересмотре должностных окладов всех уволенных с правом на пенсию сотрудников оперативно-поискового бюро Западного УВДТ МВД России исходя из тарифных разрядов, предусмотренных Приложением №2.3.5 к приказу МВД РФ от 1 декабря 2011 года № 1191, в том числе по должности истца - исходя из 30 тарифного разряда, в размере 19 500 руб.
Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Беловым О.С. требований, поскольку действия ответчика по пересмотру причитающейся истцу пенсии соответствуют требованиям действующего законодательства, прав истца не нарушают. Суд правомерно принял во внимание, что в настоящее время должность заместителя начальника оперативно-поискового бюро (отдела) в Западном УВДТ МВД России, с которой был уволен Белов О.С, в штатном расписании Западного линейного управления внутренних дел на транспорте МВД РФ как правопреемника Западного УВДТ МВД РФ отсутствует, при этом оперативно-поисковое бюро № 2, в штатном расписании которого предусмотрена должность заместителя начальника бюро с местом дислокации в городе Калининграде, является новым структурным подразделением, созданным в составе Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу, также как и оперативно-поисковое бюро № 1 с местом дислокации в СанктПетербурге. При этом сфера деятельности оперативно-поискового бюро № 2 и круг обязанностей заместителя начальника данного бюро расширены по сравнению со сферой деятельности и должностными обязанностями заместителя начальника оперативно-поискового бюро № 2 Западного УВДТ МВД РФ. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика произвести истцу перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада по должности оперативно-поискового бюро 6 № 2 Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу, соответствующего 41 тарифному разряду, у суда не имелось.
Доводы в апелляционной жалобы, сводящиеся по существу к оспариванию приведенного вывода суда первой инстанции, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в обжалуемом судебном постановлении, оснований не согласиться с которыми Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Калининградского областного суда от 18 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белова Олега Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи