ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 89-КГ13-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 17 февраля 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков ВВ., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 21 января 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 3 апреля 2013 г. по делу по иску Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Бришина Андрея Владимировича к администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка,
установил:
Заводоуковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Бришина А.В. с названным иском к администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области, указав, что на поданное ответчику Бришиным А.В. как инвалидом 18 апреля 2012 г. заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства был получен отказ, который является незаконным.
Решением Заводоуковского районного суда Тюменской области от 21 января 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 3 апреля 2013 г., иск удовлетворён.
На администрацию Заводоуковского городского округа Тюменской области возложена обязанность предоставить Бришину А.В. в аренду сроком на 3 года земельный участок в г. Заводоуковске, Тюменской области, площадью 1500 м2, для индивидуального жилищного строительства.
2 Определён размер арендной платы в соответствии с решением Думы Заводоуковского городского округа «Об установлении арендной платы за землю в Заводоуковском городском округе» № 159 от 14 ноября 2007 г.
На администрацию Заводоуковского городского округа Тюменской области возложена обязанность заключить с Бришиным А.В. договор аренды земельного участка в двухнедельный срок после предоставления кадастровой карты (плана) или кадастрового паспорта данного земельного участка.
Администрацией Заводоуковского городского округа Тюменской области подана кассационная жалоба, в которой поставлен вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены состоявшихся судебных постановлений.
При изучении доводов кассационной жалобы заявителя по материалам дела, истребованного судьёй Верховного Суда Российской Федерации Горшковым ВВ. 14 ноября 2013 г., установлены основания для передачи данной кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
По мнению заявителя, такого характера нарушения норм материального права были допущены судом при рассмотрении данного дела.
Судом установлено и подтверждается материалами Бришин А.В. является инвалидом 2 группы (л.д. 7).
дела, что Администрацией Заводоуковского городского округа Тюменской области в ответ на обращение Бришина А.В. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства было направлено 11 мая 2012 г. письмо, в котором отказано в предоставлении земельного участка, поскольку Бришиным А.В. не приложены документы, свидетельствующие о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учёт.
Аналогичный ответ ответчиком 19 октября 2012 г. был дан на представление прокурора Заводоуковской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений закона (л.д. 8-15).
Разрешая спор, суд исходил из того, что Бришин А.В. является инвалидом второй группы, а потому он в соответствии со ст. 17 3 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на предоставление ему в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона (публичных торгов).
В кассационной жалобе указывается, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не были учтены положения действующего гражданского законодательства.
Так, ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. закреплено право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Однако, указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.
Положения ст. 17 названного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
4 Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, однако судом вопрос о нуждаемости Бришнина А.В. в предоставлении земельного участка судом не исследовался.
Как указывается в кассационной жалобе, допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, и без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав заявителя и законных интересов.
Доводы жалобы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлении, в связи с чем кассационную жалобу администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области с делом следует передать для рассмотрения по существу в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 381, 384 ГПК Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу администрации Заводоуковского городского округа Тюменскоиъбласти с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
^^ Судья Верховного Суда Российской Федерации | ——-^\ ^^.
ВВ. Горшков