ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5-КГ14-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 6 февраля 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцева Л.М., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя Медведевой Нели Викторовны - Колковой Элины Вячеславовны на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2013 г. по делу по иску Медведевой Нели Викторовны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии из бюджета г. Москвы на улучшение жилищных условий,
установила:
Медведева Неля Викторовна обратилась в суд с иском Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии из бюджета г. Москвы на улучшение жилищных условий. В обоснование иска Медведева Н.В. указала, что с семьей в составе пяти человек (она и четверо несовершеннолетних детей) зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 44,6 кв. метра, находящейся по адресу: г. Москва, Янтарный проезд, д. 29, кв. 12, и с 2010 г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет статус многодетной семьи. Медведева Н.В. обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с просьбой о выделении ее семье субсидии из бюджета города Москвы на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с тем, что ее младший ребенок Медведев Т.М., 2009 г. рождения, является инвалидом детства и нуждается в отдельной комнате. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Медведевой Н.В. в предоставлении субсидии из бюджета города Москвы на приобретение жилого помещения было отказано на том основании, что Медведевой Н.В. в течение последних пяти лет были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно, изменение 2 состава семьи в связи с расторжением 12 января 2011 г. брака с Мирзоевым М.Ф. (брак зарегистрирован 21 февраля 2004 г.).
Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2012 г.
в удовлетворении иска Медведевой Н.В. было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2013 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представителя Медведевой Н.В. - Колковой Э.В.
ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вынесенных судебных постановлений с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.
При изучении доводов кассационной жалобы Колковой Э.В. по материалам истребованного гражданского дела установлены основания для передачи кассационной жалобы заявителя с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
В кассационной жалобе Колкова Э.В. указывает, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенное нарушение норм материального и процессуального права допущено судами первой и апелляционной инстанций, что выразилось, по ее мнению, в следующем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Медведева Н.В.
вместе с четырьмя детьми (Медведев Алексей Георгиевич, 1994 г. рождения, Медведева Елена Георгиевна, 1995 г. рождения, Медведева Рада Музафаровна, 2007 г. рождения, и Медведев Тимур Музафарович, 2009 г. рождения) постоянно проживают и зарегистрированы в двухкомнатной квартире общей площадью 44,6 кв. метра, находящейся по адресу: г. Москва, Янтарный проезд, д. 29, кв. 12 (л.д.7-8).
С 21 февраля 2004 г. Медведева Н.В. состояла в зарегистрированном браке с Мирзоевым М.Ф. (л.д.140), который на период с 30 января 2007 г. по 17 января 2012 г. был временно зарегистрирован в названном выше жилом помещении (л.д.7).
Несовершеннолетний ребенок истца Медведев Т.М., 2009 г. рождения, является инвалидом детства (л.д.19).
Распоряжением Управы Лосиноостровского района г. Москвы СевероВосточного административного округа от 24 июня 2010 г. семья Медведевой Н.В. в составе пяти человек (с учетом самой Медведевой Н.В. и четверых несовершеннолетних детей) была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принята на 3 учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам (л.д.115).
На основании решения мирового судьи судебного участка № 329 г. Москвы от 23 декабря 2010 г.
брак между Медведевой Н.В. и Мирзоевым М.Ф. был прекращен 12 января 2011 г. (л.д. 28).
Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.
Москвы в Северо-Восточном административном округе в удовлетворении заявления Медведевой Н.В. о предоставлении ее семье субсидии из бюджета города Москвы на приобретение жилого помещения было отказано по тому основанию, что в течение последних пяти лет, предшествующих обращению с заявлением, Медведевой Н.В. были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно, расторжение брака с Мирзоевым М.Ф. и непредоставление сведений о его месте жительства, жилищных условиях и праве собственности на жилые помещения (л.д.26-27).
Отказывая в удовлетворении иска Медведевой Н.В. и признавая обоснованным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в предоставлении ее семье субсидии из бюджета г. Москвы на приобретение жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1, ч. 2 ст. 10 и ч. 5 ст. 21 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г.
№ 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», исходил из того, что истцом в течение последних пяти лет были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно, расторжение брака с Мирзоевым М.Ф.
С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции, дополнительно указав на то, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, также исходил из того, что Мирзоев М.Ф. включен в состав семьи Медведевой Н.В. и указан в решении Управления социальной защиты населения Лосиноостровского района г. Москвы СВАО от 18 декабря 2009 г. о признании малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Выражая несогласие с вынесенными судебными постановлениями, заявитель кассационной жалобы приводит следующие доводы.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г.
№ 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых 4 помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суд при разрешении настоящего спора неправильно истолковал приведенные выше положения ЖК РФ и закона субъекта РФ, поскольку в соответствии с ними при предоставлении жилых помещений по договору социального найма учитывается не сам факт расторжения брака как таковой, а факт ухудшения расторжением брака жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете.
В то же время ни решение суда первой инстанции, ни апелляционное определение, указывает заявитель жалобы, не содержат выводов суда относительно того, каким образом факт расторжения брака Медведевой Н.В. с Мирзоевым М.Ф. повлиял на жилищные условия семьи истца по сравнению с теми условиями, которые имелись в период брака.
Данный вопрос судом на обсуждение поставлен не был и правовой оценки суда он не получил.
Как указывает заявитель в кассационной жалобе, в квартире, находящейся по адресу: г. Москва, Янтарный проезд, д. 29, кв. 12, бывший муж Медведевой Н.В. - Мирзоев М.Ф. постоянно зарегистрирован не был, в состав членов семьи Медведевой Н.В., поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях не включен.
Заочным решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 июля 2011 г. Мирзоев М.Ф. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних Медведевой Р.М. и Медведева Т.М. (л.д.9-10).
Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2012 г. Мирзоев М.Ф. признан безвестно отсутствующим (л.д.69).
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что после расторжения брака с Мирзоевым М.Ф. финансовое положение семьи Медведевой Н.В.
улучшилось и она перестала быть малоимущей, в материалах дела не имеется.
Приведенные выше доводы кассационной жалобы представителя Медведевой Н.В. - Колковой Э.В. о существенном нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Медведевой Н.В., заслуживают внимания, в связи с чем, данную кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381 и 384 ГПК РФ,
определила:
5 кассационную жалобу представителя Медведевой Нели Викторовны Колковой Элины Вячеславовны с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации СУ%/%/^ Л.М.Пчелинцева