ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело №77-КГ 14-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 4 февраля 2014г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В.Задворнов, изучив кассационную жалобу Управления МВД РФ по Липецкой области по материалам истребованного дела по иску Быкова А.С. к УМВД РФ по Липецкой области о перерасчёте сумм возмещения вреда, причинённого здоровью при исполнении служебных обязанностей,
установил:
Быков А.С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел и является пенсионером МВД и инвалидом 2 группы в связи с военной травмой, которая явилась причиной его увольнения. Уволен по ограниченному состоянию здоровья в ноябре 2002г. 25 октября 2012г. обратился к ответчику с заявлением об индексации сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам (утверждена приказом МВД РФ от 18 июня 2012г. № 590), однако в индексации данных сумм ему было отказано. Считал отказ незаконным. Просил взыскать с ответчика денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2012г. по 30 апреля 2013г. в сумме 274 372 руб. 96 коп. единовременно, а также ежемесячно в счёт возмещения вреда здоровью с 1 мая 2013г. - 27 809 руб. 60 коп. с последующим перерасчётом в случае изменения размера месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат сотрудникам органов внутренних дел, состоящих на службе.
Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 30 апреля 2013г. исковые требования Быкова А.С. удовлетворены в полном объёме.
2 Определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 1 июля 2013г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе УМВД РФ по Липецкой области, считая принятые по делу судебные постановления незаконными, просит их отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2013г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе УМВД РФ по Липецкой области указывает на существенное нарушение судами первой и апелляционной инстанций Липецкой области норм материального права.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011г.
№ 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», с 1 января 2012г.
его действие распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел.
Кроме того, с 1 января 2012г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в п.З настоящего Постановления.
Действие настоящего Постановления распространено с 1 января 2012г. на сотрудников органов внутренних дел, прошедших аттестацию в соответствии с Указом Президента РФ от 1 марта 2011г. № 251, Федеральным законом «О полиции» (ч.ч. 3, 4, 5 ст.54), Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ (вступил в силу с 1 января 2012г.), проходящих службу в органах внутренних дел.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2012г. осуществлена реформа денежного довольствия и других выплат сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. При этом применение денежных выплат, установленных в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, предусмотрено только в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел на 1 3 января 2012г., (кроме сотрудников, зачисленных в распоряжение органов внутренних дел до 1 января 2012г.) Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011г. № 878 предусмотрен исчерпывающий перечень правоотношений, на которые оно распространяется. Положений о применении данного Постановления для перерасчёта сумм возмещения вреда здоровью гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел до его принятия, в нём не содержится.
По мнению заявителя, при таких обстоятельствах применение установленных с 1 января 2012г. окладов месячного денежного содержания к суммам возмещения вреда здоровью, исчисленным в соответствии с порядком, действующим до указанной даты, означало бы различный механизм возмещения вреда сотрудникам органов внутренних дел при прочих равных условиях.
Порядок осуществления выплат, в целях возмещения вреда причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам определён Инструкцией, утверждённой Приказом МВД РФ № 590 от 18 июня 2012г. В соответствии с п. 17 данной Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991г. до 1 января 2012г., а также при перерасчёте размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего Приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012г., с коэффициентом 1,55.
Также, по смыслу ч.2 ст.43 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 (в редакции от 2 июля 2013 г.) для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991г. по 1 января 2012г., размер утраченного денежного довольствия определяется исходя из денежного довольствия, учитываемого в размере 54%.
Кроме того, судом применён порядок расчёта компенсационных выплат, предусмотренных приказом МВД РФ от 18 июня 2012г. № 590, при этом не установлены обстоятельства имеющие значение для определения данных выплат, а именно: увольнение со службы по болезни и наличие заключения МСЭК о размере утраты стойкой трудоспособности.
4 Таким образом, заявитель считает, что правовых оснований для перерасчёта выплаты ежемесячной суммы возмещения вреда причинённого здоровью Быкова А.С. по предложенному судом варианту не имеется.
Приведённые доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу УМВД РФ по Липецкой области следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^ ^ % г ^ ^ ^ ^ » ^ ^ * ^ ^ ^ / ^ ^ М.В.Задворнов