ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №46-КГ14-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 29 я н в а р я 2 0 1 4 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Кузнецова А.В. в интересах Маханьковой Е.Д. на решение Самарского районного суда г.
Самары от 23 января 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 1 апреля 2013 года по делу по иску Маханьковой Елизаветы Дмитриевны к Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о назначении ежемесячной денежной компенсации,
установила:
Маханькова Е.Д. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о назначении ежемесячной денежной компенсации, мотивируя свои требования тем, что ее супруг Маханьков В С . являлся ветераном подразделений особого риска, умер 16 ноября 2003 года. Факт связи смерти супруга с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска подтвержден решением Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска от 26 ноября 2004 года.
Истец полагала, что она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 7000 рублей, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Поданное Маханьковой Е.Д. заявление в Управление социальной защиты 2 населения Кировского района городского округа Самара оставлено без удовлетворения.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 23 января 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 1 апреля 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Кузнецовым А.В., действующим в интересах Маханьковой Е.Д., подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Из материалов дела усматривается, что Маханькова Е.Д. является вдовой Маханькова В.С, являвшегося ветераном подразделений особого риска, умершего 16 ноября 2003 года. 26 ноября 2004 года на заседании Медикосоциальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска установлено, что заболевание Маханькова В.С, 1938 года рождения, приведшее его к смерти, связано с его непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. В соответствии с удостоверением, выданным Маханьковой Е.Д. 30 апреля 2009 года, ей гарантируются меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации для членов семей, потерявших кормильца из числа лиц, поименованных в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2123-1.
Разрешая спор, суд исходил из того, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что смерть Маханькова ВС.
наступила вследствие военной травмы.
3 Доводы жалобы о несогласии с выводом суда об отказе в удовлетворении заявленных требований нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
При обращении с иском свое право на спорную выплату истец обосновала положениями Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», частью 9 статьи 3 которого установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
В части 17 статьи 3 названного Федерального закона указано, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которым утверждены Правила выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
Положения подпункта «б» пункта 4 названных Правил устанавливают перечень документов, наличие которых необходимо для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; для членов семьи - копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.
Между тем, как видно из материалов дела, такое заключение военноврачебной комиссии отсутствует.
Доводы жалобы о том, что решение Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска от 26 ноября 2004 года является надлежащим доказательством, подтверждающим смерть Маханькова В С . вследствие военной травмы, не могут повлечь отмену принятых по делу судебных постановлений по следующим основаниям.
4 До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 года № 46 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам установления причинной связи заболеваний и инвалидности граждан с воздействием на них радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или участия граждан в действиях подразделений особого риска» обязанность по установлению причинной связи заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений) у граждан с их непосредственным участием в действиях подразделений особого риска возлагалась на медико-социальную экспертную комиссию Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, созданную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года № 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска».
Вступившее в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 года № 46 изменило порядок установления причинной связи заболеваний и инвалидности граждан с воздействием на них радиации вследствие участия в действиях подразделений особого риска.
Статьей 42 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 года № 46), установлено, что причинная связь увечий, заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу, службу в органах, в действиях подразделений особого риска, устанавливается межведомственными экспертными советами и военноврачебными комиссиями.
На основании статьи 41 указанного Положения военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) «военная травма»; б) «заболевание получено в период военной службы»; в) утратил силу. - постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 886; г) «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС»;
д) «общее заболевание»; е) «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» (подпункт «е» введен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 года № 46).
Причинная связь увечья, заболевания с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» определяется гражданам из подразделений особого риска, если заболевание получено 5 ©свидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.
Если увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания получены военнослужащим при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы, причинная связь определяется с формулировкой «военная травма».
Таким образом, законодательством формулировки причинной связи увечий, заболеваний разграничены в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.
При таких обстоятельствах утверждения заявителя о том, что причина смерти Маханькова ВС. - «заболевание, полученное в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» (подпункт «е» пункта 41 Положения о военноврачебной экспертизе) аналогично формулировке «военная травма» (подпункт «а» пункта 41 Положения о военно-врачебной экспертизе), являются ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
Принимая во внимание изложенное, оснований для передачи кассационной жалобы Кузнецова А.В. в интересах Маханьковой Е.Д. с делом для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Кузнецову А.В., действующему в интересах Маханьковой Е.Д., в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / ''Х/ (^(^У А.М. Назарова