* ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 65-КФ13-55
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва « 19 » сентября 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.А. Калинина, изучив кассационную жалобу межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Биробиджанский» (представитель Шапиро Е.А.) на определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 15 марта 2013 года по делу по иску заместителя прокурора Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации к Управлению МВД Российской Федерации по Еврейской автономной области, межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации «Биробиджанский» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,
установил:
решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 14 декабря 2012 года исковые требования заместителя прокурора Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации к УМВД Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия оставлены без удовлетворения. Производство по исковым требованиям заместителя прокурора Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации к межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации «Биробиджанский» о признании незаконным ответа от 9 июня 2012 года и возложении обязанности прекращено.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 15 марта 2013 года указанное решение суда отменено в части прекращения производства по делу в отношении исковых требований к МО МВД РФ «Биробиджанский»и в этой части вынесено новое решение, которым иск прокурора Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации к МО ЗД РФ «Биробиджанский» о признании # 2 бездействия незаконным и понуждении к совершению определённых действий удовлетворён частично. Признан незаконным отказ МО МВД РФ «Биробиджанский» в установлении местонахождения граждан, которым не представилось возможным вручить повестки для явки в отдел военного комиссариата Еврейской автономной области на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
В части понуждения к совершению определённых действий к МО МВД РФ «Биробиджанский» отказано.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации на предмет отмены апелляционного определения суда и оставлении в силе решения суда первой инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра апелляционного определения суда в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.
Отменяя решение суда первой инстанции в части прекращения производства по делу в отношении исковых требований прокурора к МО МВД РФ «Биробиджанский», суд апелляционной инстанции указал на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Исходя из положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона «Об обороне», Федерального закона «О полиции», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Инструкции «Об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности», утвержденной приказом Министра внутренних дел от 10 сентября 2007 года № 789, установленных по делу обстоятельств, является обоснованным вывод суда апелляционной инстанции об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку сотрудники полиции обязаны выполнять требования пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов; требования пункта 2 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на # 3 военную службу, обеспечение прибытия эти лиц на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата; обязаны принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения граждан, которым военными комиссариатами не удалось вручить повестку, и вручению им повесток для прибытия в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В связи с указанным, ответ врио начальника МО МВД России «Биробиджанский» от 9 июня 2012 года № 5/6068 об оставлении без рассмотрения обращений врио военного комиссара г. Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области, направленных в период с 16 по 31 мая 2012 года, в отношении 39 граждан, которым не представилось возможным вручить повестку о явке в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, об установлении их места нахождения и обеспечении прибытия на указанные мероприятия, по мотиву отсутствия у полиции обязанности в части розыска лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу и от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, то есть фактически об отказе выполнять свои обязанности, определенные требованиями вышеуказанных Закона, Положения, Инструкции, является незаконным и необоснованным, препятствующим исполнению Указа Президента Российской Федерации по выполнению государственной задачи по призыву граждан на военную службу.
Поскольку на момент рассмотрения настоящего спора призывные мероприятия по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2012 года № 345 закончились, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования прокурора о понуждении МО МВД России «Биробиджанский» к выполнению обращений военного комиссара по установлению местонахождения граждан, которым не представилось возможным вручить повестки для явки в отдел военного комиссариата.
В части отказа прокурору в удовлетворении исковых требований к Управлению МВД России по Еврейской автономной области о понуждении данного органа организовывать розыск лиц, уклоняющихся от воинского учёта, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку не представлены доказательства того, что в адрес УМВД России по Еврейской автономной области поступали письменные обращения отдела военного комиссариата Еврейской автономной области по г. Биробиджану и Биробиджанскому району об установлении местонахождения граждан, которым не представилось возможным вручить повестки для явки в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с воинским учётом, а также не представлено доказательств, подтверждающих неисполнение УМВД России по Еврейской автономной области обязанности по организации розыска лиц, уклоняющихся от воинского учёта. При таких обстоятельствах письменный отказ УМВД России по Еврейской автономной области исполнить # 4 представление прокурора Еврейской автономной области не является основанием для признания бездействия этого органа незаконным.
Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств по делу и основанием, предусмотренным статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в кассационном порядке принятого по делу судебного постановления не являются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации «Биробиджанский» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации г ^ ^ ^ ^ ^ Л У (/^с^-ое~-с-с^ ^ ^ Л.А. Калинина