ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №91-КГ13-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва обо января 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Момотов ВВ., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу администрации г. Великие Луки Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 12 апреля 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 25 июня 2013 г. по делу по иску Гнутовой М.М. к администрации г. Великие Луки о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,
установил:
Гнутова М.М. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является инвалидом 2 группы и имеет право на первоочередное выделение земельного участка, в связи с чем обратилась в администрацию г. Великие Луки с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м для индивидуального жилищного строительства. Однако письмом администрации г. Великие Луки от 21 сентября 2012 г. Гнутовой М.М. было отказано в связи с отсутствием решения о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением Великолукского городского суда Псковской области от 12 апреля 2013 г. иск Гнутовой М.М. удовлетворен. Признан отказ администрации г. Великие Луки в предоставлении Гнутовой М.М.
земельного участка незаконным.
Возложена обязанность на администрацию г. Великие Луки по предоставлению Гнутовой М.М. земельного участка площадью 600 кв.м для 2 индивидуального жилищного строительства местоположением: г. Великие Луки, рядом с домом 17 по ул. Мичурина.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 25 июня 2013 г. решение Великолукского городского суда Псковской области от 12 апреля 2013 г. оставлено без изменения.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе администрации г. Великие Луки ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и зашита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Гнутова М.М. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой ВТЭ-140 № 093251.
7 февраля 2012 г. истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для ИЖС местоположением:
Псковская область, г. Великие Луки, рядом с домом 17 по ул. Мичурина на основании ч.14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Письмом администрации г. Великие Луки от 21 сентября 2012 г.
Гнутовой М.М. было отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием решения о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
8 обоснование своих требований истец ссылалась на положения ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которым инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Удовлетворяя исковые требования Гнутовой М.М., суд исходил из того, что истец относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость право инвалидов на первоочередное получение земельного участка для указанных целей от наличия каких-либо условий.
3 В кассационной жалобе администрация г. Великие Луки выражает несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, ссылаясь на следующее.
В соответствии с положениями ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.
Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения ч.14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем, ст. 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Поскольку документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, Гнутовой М.М. представлено не было, администрация 4 г. Великие Луки полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Гнутовой М.М. требований.
Доводы кассационной жалобы администрации г. Великие Луки заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу администрации г. Великие Луки с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу администрации г. Великие Луки с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^ ^Л^^^^^ ВВ. Момотов