ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 205-КГ14-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 16 января 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Коронец А.Н., изучив дело и рассмотрев доводы кассационной жалобы майора Губарева Александра Сергеевича на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 7 ноября 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 6 февраля 2013 г., связанные с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятием с учёта нуждающихся в жилом помещении,
установил:
в соответствии с приказами командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 30 августа 2010 г. № 0171 и от 8 сентября того же года № 119 Губарев А.С., имеющий общий срок военной службы 16 лет, досрочно уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и с его согласия с 10 сентября 2010 г. исключён из списков личного состава управления с оставлением в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
4 октября 2010 г. Губарев АС. заключил контракт о прохождении военной службы в воинских частях Северо-Кавказского регионального командования Внутренних войск МВД России и приказам командира войсковой части 3034 № 21-лс зачислен в списки личного состава части.
В соответствии с решениями начальника федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее «Южрегионжильё») от 9 октября 2012 г. № 194 и 435 Губареву АС.
отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и он снят с учёта военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Основанием совершения названных действий явилось то, что Губарев А.С., не имеющий выслуги 20 лет, заключил контракт о 2 прохождении военной службы во Внутренних войсках МВД России, что было обжаловано в суде.
Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 7 ноября 2012 г. в удовлетворении требований Губарева АС. о возложении на начальника «Южрегионжильё» обязанности выделить ему жилое помещение и заключить с ним договор социального найма на выделенное жильё отказано.
Согласно апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 6 февраля 2013 г. решение оставлено без изменения.
Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 июля 2013 г. заявителю отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В кассационной жалобе в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации Губарев АС. указывает, что суды необоснованно руководствовались постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, которым утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно (далее Правила), поскольку оно вступило в силу после увольнения заявителя с военной службы. К тому же ссылаться на указанное постановление нельзя, так как жилищные права могут быть ограничены лишь на основании федерального закона, а не подзаконного правового нормативного акта.
По мнению заявителя, судами нарушено его конституционное право на льготное обеспечение жилым помещением, как военнослужащего, уволенного с военной службы по организационно-штатным мероприятиям при общей продолжительности военной службы более 10 лет, и принято решение, противоречащее позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2011 г. № 407-О-О по жалобе Шуклина Н.В.
В заключение жалобы Губарев АС. просит обжалуемые судебные решения отменить и, не передавая дело на новое судебное рассмотрение, принять по делу новое решение.
Изучив дело и рассмотрев доводы кассационной жалобы Губарева А.С, полагаю, что оснований для передачи дела в суд кассационной инстанции не имеется.
Вывод гарнизонного военного суда о законности и обоснованности действий воинского должностного лица, с которым согласился окружной военный суд, не вызывает сомнения, поскольку он подтверждается исследованными в судебном заседании и приведенными в решении доказательствами.
В соответствии с требованиями ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных решений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или 3 процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, однако анализ материалов дела свидетельствует о том, что таковых нарушений судами не допущено.
Как указано в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», основания признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, порядок предоставления жилого помещения, нормы, очередность и социальные гарантии предоставления жилого помещения устанавливаются не только федеральными законами, но и постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, поэтому вывод суда, основанный на положениях постановления, не вызывает сомнения.
Утверждение заявителя о наличии у него права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в г. Краснодаре противоречит положениям постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 является несостоятельным, поскольку в соответствии с пп. «б» п. 14 Правил, утверждённых этим постановлением, граждане, уволенные с военной службы и имеющие общую продолжительность военной службы менее 20 лет, состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилье до заключения нового контракта о прохождении военной службы. Именно на этом основании Губарев А С , вновь приобретший статус военнослужащего с 4 октября 2010 г., обоснованно был снят с учёта нуждающихся в жилом помещении.
Положения оспариваемого постановления полностью согласуются с требованиями Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которыми военнослужащим, прослужившим менее 20 лет, на всё время военной службы предоставляется служебное жилое помещение, что убедительно аргументировал суд в решении. Нельзя согласиться и с доводом заявителя о том, что положения постановления на него не распространяются, поскольку спорные правоотношения возникли после вступления постановления в силу.
Не может быть принято во внимание и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 г. № 407-О-О, так как им разрешено спорное правоотношение, связанное с иными обстоятельствами.
С учётом изложенного нахожу, что суды обоснованно признали соответствующим закону решение должностных лиц «Южрегионжильё» о снятии Губарева АС. с учёта лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и об отказе ему в заключении договора социального найма.
При таких обстоятельствах не усматриваю оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы Губарева Александра Сергеевича на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 7 ноября 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 6 февраля 2013 г. для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Коронец