ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №8-КГПР13-18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 15 января 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В., рассмотрев кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 13 декабря 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 28 февраля 2013 г. по материалам истребованного дела по иску территориальной администрации Кировского района мэрии г.
Ярославля к Сигаевой Ольге Николаевне, Тузовой Ларисе Ибрагимовне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Тузова Ильи Владиславовича, Рагимовой Елене Анатольевне, действующей в своих интересах и интересах Рагимовой Анастасии Тамазовны, о выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения, по встречному иску Сигаевой Ольги Николаевны к территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля, Тузовой Ларисе Ибрагимовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Тузова Ильи Владиславовича, Рагимовой Елене Анатольевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Рагимовой Анастасии Тамазовны, о выселении и предоставлении дополнительного жилого помещения на условиях социального найма,
установил:
Территориальная администрация Кировского района мэрии г. Ярославля обратилась в суд с иском к Сигаевой ОН., Тузовой Л.И., Тузову И.В., Рагимовой Е.А., Рагимову А.Т., в котором просила выселить и снять с регистрационного учета ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Комсомольская, д. 20Б, кв. 6, с предоставлением им жилого помещения, расположенного по адресу:
г. Ярославль, ул. Чернопрудная, д. 30, кв. 63.
2 Сигаева О.Н. обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля со встречным исковым заявлением, в котором просила обязать территориальную администрацию Кировского района мэрии г. Ярославля предоставить ей на условиях социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 16,5 м 2 , а Тузову Л.И., Тузова И.В., Рагимову Е.А., Рагимову А.Т. выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Комсомольская, д. 20Б, кв. 6, с предоставлением им жилого помещения, расположенного по адресу:
г. Ярославль, ул. Чернопрудная, д. 30, кв. 63, на условиях социального найма.
Обосновывала свои требования тем, что предложенное территориальной администрацией жилое помещение представляет из трёхкомнатную квартиру, жилой площадью 39,5 м 2 , а квартира, из которой её выселяют, состоит из четырёх комнат жилой площадью 55,5 м2. Таким образом, количество комнат и размер жилой площади в предлагаемом жилом помещении меньше на 16,5 м , чем в том жилом помещении, из которого Сигаеву О.Н. с членами семьи выселяют.
Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 13 декабря 2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 28 февраля 2013 г., иск территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля в удовлетворении встречных исковых требований Сигаевой О.Н. отказано.
Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Кехлеровым С.Г. подано представление, в котором поставлен вопрос о его передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены состоявшихся судебных постановлений.
При изучении доводов представления по материалам дела, истребованного судьёй Верховного Суда Российской Федерации Горшковым В.В. 21 ноября 2013 г., установлены основания для передачи данного представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
По мнению заявителя, такого характера нарушения норм материального права были допущены судом при рассмотрении данного дела.
3 Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сигаева О.Н. и члены её семьи Тузова Л.И., Тузов И.В., Рагимова Е.А., Рагимова А.Т. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: г. Ярославль, ул. Комсомольская, д. 20Б, кв. 6.
Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 22 июня 2011 г.
по гражданскому делу по иску прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах Сигаевой О.Н. к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, вступившим в законную силу 12 сентября 2011 г., постановлено обязать мэрию г. Ярославля предоставить Сигаевой О.Н. на семью из четырёх человек на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Во исполнение решения суда территориальной администрацией Кировского района мэрии г. Ярославля Сигаевой О.Н. на семью из пятерых человек предложено жилое помещение в виде трёхкомнатной квартиры, общей площадью 75 м2, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Чернопрудная, д. 30, кв. 63.
От предоставляемого жилого помещения Сигаева О.Н. отказалась.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что, что требования жилищного законодательства при предоставлении ответчикам по первоначальному иску жилого помещения по адресу: г. Ярославль, ул. Чернопрудная, д. 30, кв. 63, территориальной администрацией Кировского района мэрии г. Ярославля соблюдены, поскольку предоставляемая квартира благоустроенная, по общей площади больше занимаемого ответчиками помещения, расположена в черте г. Ярославля.
Между тем, как полагает заявитель, с выводами суда согласиться нельзя.
В силу ст. 86 ЖК Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения 4 занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определённых вспомогательных помещений.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
5 Занимаемая ответчиками по первоначальному иску квартира состоит из четырёх комнат.
Как указывает в кассационном представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в квартире, занимаемой ответчиками, фактически проживают три семьи (Сигаева О.Н., её дочь и внучка Рагимовы, внучка Тузова и правнук Тузов, при этом Тузовы занимают две комнаты).
После переселения в квартиру 63 дома 30 по ул. Чернопрудной г. Ярославля Тузова и Тузов, 2000 г. рождения, должны будут занять одну комнату, что существенным образом ухудшит их жилищные условия.
Доводы представления заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом следует передать для рассмотрения по существу в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь Российской Федерации, ст. 381, 384 ГПК
определил:
кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной, коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
\^ Судья Верховного Суда Российской Федерации 1 | \.
\ Г\\ В.В. Горшков