ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№23-КГ13-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 3 0 д е к а б р я 2 0 1 3 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., изучив по истребованным материалам кассационную жалобу Келоева Салмана Хамидовича на определение судьи Верховного суда Чеченской Республики от 18 апреля 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики от 06 июня 2013 г.
по делу по заявлению Келоева Салмана Хамидовича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок,
установила:
решением Старопромысловского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 04 июля 1996 г. удовлетворены требования Келоева С.Х. к Группировке внутренних войск МВД России по Чеченской Республике о возмещении вреда, причинённого в результате совершения ДТП по вине водителя БТР, принадлежащего ответчику. В пользу истца взысканы денежные средства в размере 14 628 100 рублей, что по курсу 2004 г. составляет 98 600 рублей.
Решением Старопромысловского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 29 апреля 2004 г. восстановлено утраченное судебное производство по гражданскому делу по иску Келоева С.Х. к Группировке внутренних войск МВД России по Чеченской Республике о возмещении вреда, вынесенное 04 июля 1996 г. решением этого же суда.
На стадии исполнения решения суда определением Старопромысловского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 23 ноября 2011 г.
произведена замена ответчика на его правопреемника - Министерство внутренних дел Российской Федерации, взыскано с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Келоева С.Х. в возмещение ущерба 2 98 600 рублей. Также с Министерства внутренних дел Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 2572 рубля.
Во исполнение указанного решения суда ответчиком Келоеву С.Х.
26 декабря 2012 г. выплачено 98 600 рублей.
В связи с длительным неисполнением решения Старопромысловского районного суда г. Грозного Чеченской Республики 02 апреля 2013 г.
Келоев С.Х. обратился в Верховный суд Чеченской Республики с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Определением судьи Верховного суда Чеченской Республики 18 апреля 2013 г. указанное заявление возвращено Келоеву С.Х.
от Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики от 06 июня 2013 г. определение судьи оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Келоевым С.Х. ставится вопрос о передаче жалобы с материалами для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы Келоева С.Х. по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 27 сентября 2013 г., установлены основания для передачи кассационной жалобы с материалами для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что определением судьи Верховного суда Чеченской Республики от 18 апреля 2013 г. Келоеву С.Х.
возвращено исковое заявление к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение 3 судебного постановления в разумный срок, поданное им в Верховный суд Чеченской Республики.
Возвращая указанное заявление, судья Верховного суда Чеченской Республики исходил из того, что оно подано с нарушением требований пункта 1 и 2 части 1 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г.
№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», лицом, не имеющим право на его подачу, поскольку состоявшееся в пользу Келоева С.Х.
решение Старопромысловского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 04 июля 1996 г. не предусматривает обращение взыскания на денежные средства бюджетной системы Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводом судьи и оставил определение о возвращении заявления от 18 апреля 2013 г. без изменения.
В кассационной жалобе Келоев С.Х., выражая несогласие с состоявшимися судебными постановлениями, указывает, что они вынесены с существенными нарушениями норм материального права.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25 января 2001 г. № 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Одним из способов такого возмещения является присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 244.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Часть 3 указанной нормы предусматривает, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 4 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 названного закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, в разумный срок исполняется Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетным кодексом Российской Федерации (глава 24.1) установлен порядок исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность Министерства финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, находящегося в его ведении. Исполнительные документы направляются в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 (в ред. Указа Президента РФ от 15 января 2013 г. № 30), Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
При предъявлении к лицевому счету, открытому в органе Федерального казначейства, исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на денежные средства получателя средств федерального бюджета Министерства внутренних дел Российской Федерации, исполнение судебного акта производится в соответствии со ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Старопромысловский районный суд г. Грозного Чеченской Республики направил в Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации исполнительный лист серии ВС № 001509540 по гражданскому делу 5 № 2-273/2004 по заявлению Келоева С.Х. о взыскании в его пользу с Министерства внутренних дел Российской Федерации 98 600 рублей для исполнения. Оплата указанного исполнительного документа произведена в полном объеме 26 декабря 2012 г.
Возвращая Келоеву С.Х. заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, судебные инстанции не учли, что финансирование Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета на соответствующий год и является расходным обязательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах вывод судьи Верховного суда Чеченской Республики, с которым согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики, о том, что Келоев С.Х. не имеет права на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, поскольку решение Старопромысловского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 4 июля 1996 г. не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не основан на законе.
Доводы жалобы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем, кассационную жалобу Келоева С.Х. с материалами следует передать для рассмотрения по существу в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
кассационную жалобу Келоева Салмана Хамидовича с материалами передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации С. Гетман