ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №45-КГ13-21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Р^декабря 2013г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив кассационную жалобу Главного управления МВД России по Свердловской области по материалам истребованного дела по иску Куныцикова Игоря Витальевича к Главному управлению МВД России по Свердловской области о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией,
УСТАНОВИЛ:
Куныциков И.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Свердловской области первоначально о взыскании ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 9 961 руб. 45 коп., пожизненно, начиная с 1 января 2012г., с последующей индексацией, и судебных расходов.
При рассмотрении дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дважды увеличивал размер требований и наряду с судебными расходами просил взыскать пожизненно ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью окончательно в сумме 43 361 руб. 31 коп., начиная с 1 января 2012г., с последующей индексацией.
В обоснование требований истец указал на то, что является инвалидом второй группы по военной травме, полученной в период службы в органах внутренних дел, и получателем пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной компенсации, взысканной судебным решением от 26 мая 2005г. и проиндексированной судебным решением от 28 апреля 2009г.
Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012г. № 590, установлен иной по 2 сравнению с примененным в отношении него порядок исчисления ежемесячной денежной компенсации, в связи с чем он обратился в суд с указанным иском.
Ответчик иск не признал.
Решением Верх-Исетского районного суда Екатеринбурга от 12 ноября 2012г. с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу Куныцикова И.В. взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 43 361 руб. 31 кон. за период с 1 ноября 2012г.
пожизненно, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством; а также взыскана единовременно денежная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2012г. по 31 октября 2012г. в размере 379 430 руб. 60 коп.
На ГУ МВД России по Свердловской области возложена обязанность производить перерасчет размера денежной компенсации Куныцикова И.В. с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также с учетом ежегодного увеличения процентов окладов денежного содержания и процентной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемого для расчета пенсии.
Ранее выданный исполнительный лист по гражданскому делу № 21509/2009 по иску Куныцикова И.В. к ГУВД по Свердловской области о взыскании индексации возмещения вреда здоровью (решение ВерхИсетского районного суда Екатеринбурга от 28 апреля 2009г.), которым взыскано с ответчика в возмещение вреда здоровью 5 418 руб. 25 коп. с 1 апреля 2009г. пожизненно с последующей индексацией данной суммы в порядке, предусмотренном действующим законодательством, надлежит возвратить в суд, вынесший решение, и взыскание по нему прекратить с 1 ноября 2012г. в связи с перерасчетом ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Требования о взыскании судебных расходов удовлетворены частично в сумме 3000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 7 мая 2013г. указанное выше решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ГУ МВД России по Свердловской области ставится вопрос о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, отмене обжалуемых решения Верх-Исетского районного суда Екатеринбурга от 12 ноября 2012г. и апелляционного определения Свердловского областного суда от 7 мая 2013г. с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита 3 нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы ГУ МВД России по Свердловской области по материалам истребованного дела установлены основания для передачи жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из кассационной жалобы, обжалуемые судебные акты приняты с существенным нарушением норм материального права.
Материалами дела установлено, что Куныциков И.В. проходил службу в органах внутренних дел с 6 октября 1976г. в качестве оперативного сотрудника уголовного розыска. При исполнении служебных обязанностей получил травму позвоночника и был уволен приказом ГУВД по Свердловской области № 417-л от 5 ноября 2001г. по п. «з» ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с 15 ноября 2001г. На время рассмотрения данного дела истец являлся инвалидом 2 группы по военной травме, полученной в период службы в органах внутренних дел, получателем пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной компенсации, взысканной решением Верх-Исетского районного суда Екатеринбурга от 26 мая 2005г. и проиндексированной решением того же суда от 28 апреля 2009г.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью, рассчитал сумму ежемесячной выплаты на основании п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012г. № 590, без учета процента утраты трудоспособности истцом.
Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, также со ссылкой на п. 17 вышеупомянутой Инструкции, указал в апелляционном определении на ошибочность доводов апелляционной жалобы ответчика о необходимости учета процента утраты профессиональной или степени утраты общей трудоспособности при определении суммы ежемесячной выплаты.
Как указано в кассационной жалобе, выводы суда апелляционной инстанции об определении суммы ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия без учета стойкой утраты трудоспособности в процентах основаны на неправильном толковании норм материального права.
Частью 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в 4 полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 того же Федерального закона действие положений статей 29, 43-46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденная приказом МВД России от 18 июня 2012г. № 59, в соответствии с Федеральными законами от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» и от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.
Согласно п.17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991г. до 1 января 2012г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу названного приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012г., с коэффициентом 1,55.
В силу п.п. «а» п. 23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.
Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им 5 трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности (п. 1 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Частью 10 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ предусмотрено, что при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, для выплаты сотруднику ежемесячной денежной компенсации необходимо определить наличие стойкой утраты трудоспособности и установить факт инвалидности.
Исходя из пункта 3 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007г. № 522, вред, причиненный здоровью человека, определяется в зависимости от степени его тяжести (тяжкий вред, средней тяжести вред и легкий вред) на основании квалифицирующих признаков, предусмотренных пунктом 4 данных Правил, и в соответствии с медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития России от 24 апреля 2008г. № 194н утверждены Медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, согласно которым стойкая утрата общей трудоспособности определяется в процентах (пункты 6 - 8).
Следовательно, определение размера утраченного денежного довольствия Куныцикову И.В. возможно с учётом имеющейся у него стойкой утраты трудоспособности в процентах.
При таком положении доводы кассационной жалобы Главного управления МВД России по Свердловской области заслуживают внимания, на основании чего кассационная жалоба с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 6
ОПРЕДЕЛИЛ:
кассационную жалобу Главного управления МВД России по Свердловской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А. Горохов