ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 26-КГ13-25
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва [Г6декабря 2013г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 октября 2012г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 25 апреля 2013г. по делу по иску Арапханова Умат-Гирея Эдельгиреевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании единовременного пособия в размере двух миллионов рублей,
УСТАНОВИЛ:
Арапханов У.Э. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании единовременного пособия в размере двух миллионов рублей, ссылаясь на то, что он проходил службу в Министерстве внутренних дел по Республике Ингушетия в должности водителя-сотрудника 1 класса моторизованного взвода отряда особого назначения МВД по Республике Ингушетия. Приказом Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 2 декабря 2011г. № 262-л/с истец уволен из органов внутренних дел по п. 8 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в полиции).
Заключением ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия» от 13 января 2012г. он признан инвалидом второй группы вследствие военной травмы, полученной в период службы в органах внутренних дел. 27 июня 2012г. истец обратился в Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия с заявлением о выплате ему единовременного пособия в сумме, установленной п. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» в размере двух миллионов рублей.
2 Ответа на обращение он не получил, в связи с чем просил суд взыскать в свою пользу с ответчика единовременное пособие в сумме двух миллионов рублей.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 октября 2012г. требования Арапханова У.Э. удовлетворены в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 25 апреля 2013г. решение Магасского районного суда от 18 октября 2012г. изменено и в пользу Арапханова У.Э. взыскано с Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия единовременное денежное пособие в размере 1 080 000 (один миллион восемьдесят тысяч) руб.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2013г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия по материалам истребованного дела установлены основания для передачи жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, так как при рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения были допущены судебными инстанциями.
Согласно ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991г.
№ 1026-1 «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Закон Российской Федерации «О милиции» в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» утратил силу с 1 марта 2011г., однако прежнее правовое регулирование правоотношений по выплате единовременного пособия сохранено в ч. 5 ст. 43 указанного Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного 3 содержания, установленного на день выплаты пособия.
19 июля 2011г. принят Федеральный закон № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 19 которого внесены изменения в ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции». Исходя из новой редакции приведенной нормы, при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2012г.
(статья 21).
Судом установлено, что на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 2 декабря 2011г. № 262-л/с Арапханов У.Э. уволен из органов внутренних дел по п. 8 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (по болезни на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в полиции). Основанием для издания данного приказа послужили свидетельство о болезни ВВК МСЧ МВД России по Республике Ингушетия от 23 ноября 2011г. № 2538, представление на увольнение и рапорт Арапханова У.Э.
В соответствии с приказом МВД по Республике Ингушетия от 2 декабря 2011г. № 262 л/с истцу выплачено единовременное пособие в размере десяти окладов по должности и специальному званию.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции, по мнению заявителя, ошибочно исходил из того, что при определении размера данной выплаты следует руководствоваться законодательством, действовавшим на день рассмотрения спора в суде, т.е. частью 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ, предусматривающей выплату единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей.
Суд апелляционной инстанции, изменяя судебное решение, указал на то, что поскольку истец уволен из органов внутренних дел 2 декабря 2011г., ему следовало выплатить единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленное частью 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ, т.е. в размере 1 080 000 руб., и применил при расчете оклады денежного содержания, установленные с 1 января 2012г. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011г. № 878.
Как указано в кассационной жалобе, данный вывод основан на неправильном применении норм материального права.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011г. № 878 «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», изданного во 4 исполнение Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что действие настоящего постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012г.
По смыслу приведенной выше нормы применение новых окладов денежного содержания предусмотрено только в отношении сотрудников, проходящих по состоянию на 1 января 2012г. службу в органах внутренних дел.
Из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011г. № 878 также следует, что новые размеры окладов установлены в соответствии с замещаемыми должностями по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ согласно приложению № 1 к названному постановлению сотрудникам, которым присвоены специальные звания сотрудников органов внутренних дел согласно приложению № 4 к постановлению.
Таким образом, должностной оклад в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011г. № 878 мог быть установлен Арапханову У.Э. приказом его руководителя лишь после 1 января 2012г. при условии продолжения прохождения им службы в органах внутренних дел, тогда как Арапханов У.Э. уволен со службы на основании приказа от 2 декабря 2011г., в связи с чем действие постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» на него не распространяется.
При таком положении доводы кассационной жалобы Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия заслуживают внимания, на основании чего кассационная жалоба с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов