ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №32-КГ13-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 24 д е к а б р я 2 0 1 3 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Кухарука ВВ. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 8 апреля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июня 2013 года по делу по иску Кухарука Владимира Васильевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании недополученной пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда,
установила:
Кухарук В В . обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании недополученной пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что приказом от 13 августа 2012 года он уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением занимаемой должности. Истец полагал, что при определении размера пенсии по выслуге лет ответчиком неправильно учтен стаж для установления процентной надбавки за выслугу лет, что привело к занижению размера назначенной пенсии, в связи с чем просил взыскать недополученную пенсию из расчета 1 226 руб. 61 коп. в месяц за период с момента увольнения и по день фактической выплаты, проценты в размере не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центробанка России от невыплаченных сумм за каждый день, начиная со следующего дня после 2 установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 8 апреля 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июня 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Кухаруком ВВ. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или 3 процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет): 1) от 2 до 5 лет - 10 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 15 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 25 процентов; 5) от 20 до 25 лет - 30 процентов; 6) от 25 лет и более - 40 процентов.
Подпунктом 2 пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 1158, утвердившим Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 названных Правил в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) включаются периоды службы в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников.
Как установлено судом, Кухарук В В . проходил службу в органах внутренних дел, приказом от 13 августа 2012 года истец уволен со службы с правом выхода на пенсию по выслуге лет, которая назначена ему с 14 августа 2012 года. Стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет установлен ответчиком в размере 24 года 10 месяцев 04 дня, при этом в указанный стаж не включен период с 3 сентября 1993 года по 1 ноября 1993 года, во время которого Кухарук ВВ.
занимал должность оперуполномоченного специального отдела быстрого реагирования 4 Регионального управления по организованной преступности при Управлении внутренних дел Саратовской области, но не имел специального звания.
Разрешая спор, суд исходил из того, что в период работы с 3 сентября 1993 года по 1 ноября 1993 года Кухарук В.В. не являлся сотрудником милиции, поскольку не имел специального звания, в связи с чем указанный период правомерно не включен ответчиком при исчислении стажа службы для выплаты процентной надбавки для выслуги лет.
Доводы жалобы о том, что истец являлся сотрудником милиции с момента издания приказа о его принятии на службу 3 сентября 1993 года, несостоятельны по следующим основаниям.
Как видно из архивной выписки из приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 ноября 1993 года № 940 л/с «По личному составу» (л.д. 21), в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации присвоено специальное звание капитан милиции Кухаруку В.В. - оперуполномоченному специального отдела быстрого реагирования Регионального управления по организованной преступности при Управлении внутренних дел Саратовской области, с зачислением в кадры Министерства внутренних дел России.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», действовавшего в спорный период, сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
Согласно абзацу 1 статьи 1 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В соответствии с пунктом "в" статьи 6 данного Положения звание капитан милиции является специальным званием среднего начальствующего состава.
Статьей 22 Положения установлено, что первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации.
Кухарук В В . принят 3 сентября 1993 года на должность среднего начальствующего состава органов внутренних дел впервые, до присвоения ему специального звания не был зачислен в кадры Министерства внутренних дел 5 Российской Федерации, следовательно, не являлся сотрудником органов внутренних дел.
Обстоятельств, указывающих на неправомерную задержку присвоения истцу специального звания, из дела не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Кухаруку В.В. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации 7 /Л ()/ А.М. Назарова