ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ВКГПИ13-69
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 20 декабря 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Коронец А.Н., ознакомившись с заявлением Секриеру Владимира Ивановича о признании противоречащим пункту 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» пункта 20.7 Руководства по делопроизводству в военных судах, утверждённого приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - начальника Главного управления обеспечения деятельности военных судов от 27 августа 2013 г. № 8 (далее Руководство),
установил:
Секриеру В.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным требованием, считая, что оспариваемый пункт Руководства противоречит п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и абз. 1 ч. 2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Секриеру В.И. подлежит возвращению в связи с неподсудностью.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных и ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, 2 свободы и законные интересы граждан и организаций.
Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются:
-издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти или должностным лицом;
- наличие в нём правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределённого круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Согласно абз. 1 п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (далее Правила), нормативные правовые акты издаются федеральными органами в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде руководств, директив, указаний и.т.п. не предусмотрено.
Кроме того, согласно пп. 8-10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», пп. 10, 17 и 19 Правил нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию.
Поскольку оспариваемый Секриеру В.И. документ не отвечает указанным требованиям, он не может быть отнесён к нормативным правовым актам федерального органа государственной власти и не подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации в качестве суда первой инстанции в связи с неподсудностью.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 135 ГПК РФ заявление Секриеру В.И. подлежит возвращению заявителю.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
возвратить Секриеру Владимиру Ивановичу заявление о признании пункта 20.7 Руководства по делопроизводству в военных судах, утверждённого приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации начальника Главного управления обеспечения деятельности военных 3 судов от 27 августа 2013 г. № 8, противоречащим пункту 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и абзацу 1 части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Коронец