ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №91-КГ13-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва -/^ декабря 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Момотов ВВ., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Федорова Д.П., Федоровой А.К. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 18 июня 2013 г. по делу по заявлению прокурора г. Великие Луки в интересах Федорова Д.П., Федоровой А.К., Федоровой А.Д., Федоровой К.Д. к администрации г.
Великие Луки о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
установил:
прокурор г. Великие Луки обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что Федоров Д.П., 1987 года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители были лишены родительских прав в отношении него. Закрепленного жилья не имеет, так как решение о закреплении за ним жилой площади в частном доме было отменено и решением жилищной комиссии ему были выделены денежные средства на приобретения жилья. Постановлением администрации г. Великие Луки от 21 февраля 2012 г. Федорову Д.П. за счет субвенции из областного бюджета предоставлены 2 комнаты в блоке 216 в доме 28 по ул. Малышева в г. Великие Луки. Однако решением суда данное постановление признано незаконным, а гарантии Федорова Д.П., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилищных прав остались нереализованными. При обеспечении Федорова Д.П. жилым помещением должны учитываться и члены его семьи: жена и двое детей.
Решением Великолукского городского суда Псковской области от 28 2 марта 2013 г.
заявленные требования прокурора г. Великие Луки удовлетворены. На администрацию г. Великие Луки возложена обязанность по перечислению дополнительной субвенции администрации г. Великие Луки для приобретения жилья Федорову Д.П. и членам его семьи.
Также на администрацию г. Великие Луки возложена обязанность по предоставлению Федорову Д.П. и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей жилой площадью не менее 60 кв.м за счет субвенций из бюджета Псковской области.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 18 июня 2013 г.
решение Великолукского городского суда Псковской области от 28 марта 2013 г.
отменено. По делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении заявления прокурора г. Великие Луки в интересах Федорова Д.П., Федоровой А.К., Федоровой А.Д., Федоровой К.Д. отказано.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе Федорова Д.П., Федоровой А.К. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Судом установлено, что родители Федорова Д.П. лишены родительских прав решением Великолукского городского суда от 30 октября 1997 г.
Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были выделены денежные средства на приобретение жилья.
Администрацией г. Великие Луки за счет субвенций местного бюджета было приобретено жилое помещение в виде двух комнат в блоке 216 по ул.
Малышева, д. 28. Постановлением администрации г. Великие Луки от 21 февраля 2012 г. №460 Федорову Д.П. по договору социального найма было 3 предоставлено указанное жилое помещение.
Вступившим в законную силу решением Великолукского городского суда от 31 октября 2012 г. постановление администрации г. Великие Луки №460 было признано незаконным и отменено.
Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года).
В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. (в редакции Федерального закона №15-ФЗ от 29 февраля 2012 г.) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.
Также вышеуказанным Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года с 1 января 2013 г. признан утратившим силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, указанным Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, с 1 января 2013 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с 1 января 2013 г. порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о чем просил прокурор г.
Великие Луки в интересах Федорова Д.П.
В силу ч.2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной 4 поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального.
Как следует из материалов дела, Федоров Д.П. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением путем обращения прокурора г. Великие Луки в суд с заявлением в интересах Федорова Д.П. 8 февраля 2013 г., т.е.
после вступления в силу настоящего Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г.
Отменяя решение Великолукского городского суда от 28 марта 2013 г. и отказывая в удовлетворении требований прокурора г. Великие Луки, судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда с учетом установленных обстоятельств по делу, а также руководствуясь ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г.) пришла к правильному выводу о том, что правовые основания для предоставления жилого помещения Федорову Д.П. на условиях социального найма отсутствуют.
Также является правильным вывод судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда о том, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение органом исполнительной власти жилым помещением по договору социального найма именно данной категории лиц.
Указанные выводы судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оспариванию правильности выводов суда об установленных им обстоятельствах. Между тем несогласие с оценкой конкретных обстоятельств дела не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки установленных обстоятельств не наделен. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать новые факты и правоотношения. Такое право предоставлено суду первой и апелляционной инстанций.
Следует отметить также, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определённости, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в 5 целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Федорову Д.П., Федоровой А.К. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда .
Российской Федерации ^^^З^Р^^^---"-^ ВВ. Момотов