ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КГ13-146
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «7» декабря 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Санакоева Вардена Сардионовича на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 12 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 февраля 2013 года по делу по иску Санакоева Вардена Сардионовича к Военному комиссариату Краснодарского края о перерасчете пенсии, взыскании неполученной суммы пенсии, компенсации морального вреда,
установил:
Санакоев В С . обратился в суд с иском к Военному комиссариату Краснодарского края о перерасчете назначенной и выплачиваемой ему с 1983 года пенсии, взыскании задолженности по ее выплате с учетом индексации, исходя из уровня инфляции, компенсации морального вреда в размере 400000 рублей, ссылаясь на то, что при назначении пенсии ему неправильно была определена выслуга лет, исходя из которой был произведен расчет пенсии, а именно: выслуга лет была определена в 25 лет, тогда как она составляет 26 лет, в связи с чем начисление пенсии происходило в меньшем размере, недоплата составляла 3% ежемесячно, с 1984 года он неоднократно обращался к ответчику по вопросу перерасчета назначенной и выплачиваемой ему пенсии, однако, удовлетворительного ответа не получил.
Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 12 декабря 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 февраля 2013 года, в удовлетворении исковых требований Санакоеву ВС. было отказано в полном объеме.
2 В кассационной жалобе Санакоевым В С . ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов кассационной жалобы Санакоева ВС. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы Санакоева В С . с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Санакоев В С . является пенсионером по линии Министерства обороны РФ с 3 марта 1983 года, получает пенсию за выслугу лет.
В соответствии с выпиской из приказа Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны по личному составу № 01031 от 23 декабря 1982 года старший лейтенант технической службы, начальник продовольственной службы войсковой части 19007 - Санакоев В С . был уволен с действительной военной службы в запас, выслуга лет в вооруженных силах в календарном исчислении была определена - 21 год 3 месяца, в льготном исчислении - 25 лет.
Согласно выписке из личного дела Санакоева В С , 5 октября 1960 года он был призван на военную службу и проходил ее по призыву по 1 ноября 1963 года, в последующем: 1 сентября 1964 года был призван на сверхсрочную военную службу по должности авиационного механика войсковой части 36662, 2 сентября 1968 года - уволен в запас, 24 сентября 1968 года - призван на сверхсрочную военную службу по должности авиационного механика войсковой части 42135 в отдаленной местности (поселок Амдерма), 9 августа 1969 года - убыл из отдаленной местности (поселок Амдерма), с 15 августа 1969 года по 6 октября 1970 года - являлся курсантом Дауцгавпильсского авиационно-технического училища ПВО имени Яна Фабрициуса, 6 октября 1970 года - зачислен в распоряжение командира войсковой части 41137, 21 ноября 1970 года - проходил военную службу по должности авиационного техника самолета войсковой части 40483, с 22 сентября 1972 года - по должности авиационного техника корабля войсковой части 42135, с 30 октября 1972 года по 5 июля 1976 года проходил службу в отдаленной местности на островах Северного Ледовитого океана, 8 июля 1976 года - прибыл в распоряжение Командующего 14 ОА ПВО г. Омск Омской области, Сиб.ВО, с 28 августа 1976 года - проходил службу по должности авиационного техника корабля войсковой части 01297, с 19 июня 1980 года - по должности командира эксплуатационного взвода комендатуры запасного аэродрома войсковой части 3 19007, с 12 мая 1982 года по 2 марта 1983 года - по должности начальника продовольственной службы войсковой части 19007.
При увольнении с военной службы в расчет выслуги лет Санакоева ВС.
были включены:
- в календарном исчислении периоды с 5 октября 1960 года по 11 сентября 1963 года, с 1 сентября 1964 года по 2 сентября 1968 года, с 24 сентября 1968 года по 2 марта 1983 года;
- в льготном исчислении (один месяц службы за два месяца) периоды с 24 сентября 1968 года по 9 августа 1969 года, с 30 октября 1972 года по 5 июля 1976 года.
При очередном обращении Санакоева ВС. по вопросу правильности произведенного подсчета выслуги лет и расчета пенсии, ему было сообщено об истребовании выписки из приказа командира части о его увольнении в запас в 1963 года из архива, после чего выслуга лет Санакоева ВС. была определена в 26 лет 00 месяцев 26 дней, с 1 июня 2012 года был произведен перерасчет получаемой им пенсии и произведена выплата за период с 4 апреля 2011 года по 31 мая 2012 года, то есть за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что вина Военного комиссариата Краснодарского края в выплате истцу пенсии за выслугу лет в меньшем размере не установлена. При этом суд указал, что препятствием к невыплате истцу пенсии, исходя из выслуги более 26 лет, явилось отсутствие в его личном деле сведений о прохождении военной службы по призыву в период с 11 октября 1960 года по 2 ноября 1963 года, которые были получены только в 2012 году.
Обжалуя принятые судебные постановления, заявитель кассационной жалобы указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено такого рода существенное нарушение норм материального и процессуального права, которое может быть устранено только путем его пересмотра в кассационном порядке.
Согласно требованиям статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 названного Закона засчитывается:
военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом 4 наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы;
время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, в льготном исчислении.
В силу подпункта «в» пункта 3 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за два месяца - в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1 (раздел I, с указанных в этом разделе сроков).
Как следует из материалов дела, при расчете выслуги лет истца изначально был учтен период прохождения им военной службы по призыву, в связи с чем истребование дополнительных документов из архива не требовалось. Вместе с тем, из указанного расчета следует, что хотя периоды с 24 сентября 1968 года по 9 августа 1969 года и с 30 октября 1972 года по 5 июля 1976 года и были определены для включения в расчет выслуги лет 5 Санакоеву В С . в льготном исчислении как один месяц службы за два месяца, однако, фактически подсчет данных периодов был произведен в календарном исчислении, в связи с чем истцу при увольнении и была определена выслуга в размере 25 лет.
Кроме того, отказывая в перерасчете пенсии за период с 1983 года по 2011 года, суд исходил из положений статьи 55 названного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, предусматривающих, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения; в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Исходя из обстоятельств дела, уменьшение размера выслуги лет истца произошло в связи с неправильным расчетом периодов службы истца в отдаленных местностях, подлежавших включению в подсчет выслуги лет в льготном порядке как один месяц службы за два месяца. В этой связи следует учитывать положения части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, согласно которым сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Учитывая изложенное, Санакоев В С . полагает, что выводы суда об отказе в удовлетворении иска к Военному комиссариату Краснодарского края о перерасчете пенсии с учетом индексации в установленном законом порядке и выплате недополученной суммы пенсии за весь период с 1983 года по 2011 года основаны на неправильном применении норм материального права, повлиявших на исход, без устранения которых невозможны восстановление и защита его прав на пенсионное обеспечение.
Следовательно, кассационную жалобу Санакоева В С . с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Санакоева Вардена Сардионовича с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А.