*) Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 Д - п е к я б р я З П П г № 72-КТТТРП-7 На№ Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации С.Г. КЕХЛЕРОВУ ул. Б. Дмитровка, 15а, г. Москва, 125993 от Уважаемый Сабир Гаджиметович! Сообщаю, что представление о пересмотре решения Центрального районного суда г.Читы от 31 июля 2011 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 5 декабря 2012 г. по делу по заявлению прокурора Черновского района г.Читы в интересах Третьяковой О.Ф. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости рассмотрено в Верховном Суде Российской Федерации в кассационном порядке.
Решением Центрального районного суда г.Читы от 31 июля 2011 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 5 декабря 2012 г., отказано в удовлетворении требований прокурора Черновского района г.Читы, предъявленных в интересах Третьяковой О.Ф. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите о включении периода работы Третьяковой О.Ф. в качестве крановщика в Акционерном обществе открытого типа «Черновский завод ЖБИ» с 1 января 1992 г. по 12 января 1998 г., возложении на ответчика обязанности с 16 ноября 2011 г. назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации 2 от 27 июня 2013 г. Генеральной прокуратуре Российской Федерации отказано в передаче представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В настоящем представлении на основании части 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поставлен вопрос об отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. и передаче представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам представления, изученным по материалам истребованного дела, не имеется.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что Третьякова О.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста Третьяковой О.Ф. было отказано, поскольку в специальный стаж истца не был включён период работы в качестве крановщика с 1 января 1992 г.
по 12 января 1998 г. в связи с отсутствием подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня.
Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не 3 подтверждается.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного иска, суд с учётом установленных по делу обстоятельств и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, пришёл к выводу о том, что ввиду отсутствия документального подтверждения занятости Третьяковой О.Ф. в течение полного рабочего дня в оспариваемый период и невозможности в силу прямого указания закона в качестве допустимого доказательства принять свидетельские показания не имеется достаточных правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж Третьяковой О.Ф.
Вместе с тем в абзаце пятом пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).
В настоящем представлении оспаривается вывод суда о том, что занятость истца в указанный выше период, дающая право на назначение пенсионного обеспечения на льготных условиях, может быть подтверждена не только документально, но и посредством свидетельских показаний, поскольку на момент осуществления Третьяковой О.Ф. работы в качестве крановщика правило, касающееся допустимости свидетельских показаний, отсутствовало и впервые было установлено 24 июля 2009 г. с вступлением в действие соответствующих изменений, внесённых в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако приведённые доводы представления не могут служить основанием для пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в данном случае путём внесения изменений в закон установлены новые правила доказывания имеющих правовое значение обстоятельств, применяемые на момент разрешения возникшего по вопросу назначения пенсии спора. Впервые правоотношения 1111Яд|ШШИ 4 сторон по назначению пенсии возникли в ноябре 2011 г., в указанный момент уже действовало правило о недопустимости использования свидетельских показаний для подтверждения характера трудовой деятельности, в связи с чем судом были применены положения закона, действующие на момент обращения Третьяковой О.Ф. в пенсионный орган.
При таких обстоятельствах оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. и вынесения в соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения о его отмене и передаче представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
^уу /' /* и _- -"""" В.Н. Соловьёв