ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва Дело№АКПИ13-1287 2 8 н о я б р я 2 0 1 3 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Толчеев Н.К., изучив заявление Зисман Ирины Георгиевны об оспаривании Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 321-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», о внесении дополнений, возложении на компетентные органы обязанности принять нормативный правовой акт,
установил:
Зисман И.Г. в заявлении, поданном в Верховный Суд Российской Федерации в защиту интересов иностранных граждан, имеющих несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации, просит признать недействующим абзац 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 321-ФЗ, которым статья 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» дополнена пунктом 8. Предлагает дополнить абзац 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 321-ФЗ изложенной в её заявлении формулировкой, а также возложить на компетентные органы государственной власти обязанность принять регламент действий, который поможет иностранным гражданам подтвердить наличие у них обстоятельств при которых названный Федеральный закон на них не распространяется.
Заявление следует возвратить на основании пункта 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым судья возвращает заявление, если оно не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
2 В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4); в случаях, предусмотренных законом, организация или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 1 статьи 46); заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд (часть 4 статьи 131).
Согласно абзацу четвертому статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.
При проверке поступивших документов установлено, что заявление подано Зисман И.Г. в защиту интересов Багировой Е.М., Полукарова Ф.О., Чебаневич В., Волковой А.В., Явар М.Ю. Али Явар, Лойко СВ., Амиркулова Э.
без доверенности, подтверждающей полномочия на его подписание и предъявление в суд. Незаверенные надлежащим образом светокопии доверенностей, приложенные к заявлению, таким документом не являются.
Следует также отметить, что в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации и частью 3 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверка федеральных законов на соответствие Конституции Российской Федерации осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства в силу статьи 10 Конституции Российской Федерации вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов и возлагать на органы государственной власти обязанность по принятию соответствующих правовых актов, внесению в них изменений и дополнений.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
заявление Зисман Ирины Георгиевны об оспаривании Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 321-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 3 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», о внесении дополнений, возложении на компетентные органы обязанности принять нормативный правовой акт возвратить.
Возвратить Зисман Ирине Георгиевне уплаченную государственную пошлину 200 (двести) рублей согласно квитанции от 25 ноября 2013 г.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.К. Толчеев