ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №АКПИ13-1029
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 23 с е н т я б р я 2 0 1 3 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Петрова Т.А., изучив заявление Аксеновой Елены Ивановны об оспаривании письма Министерства финансов Российской Федерации от 21 марта 2013 г. № 03-04-05/8-271 (далее Письмо),
установил:
Аксенова Е.И., являющаяся адвокатом, обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором указывает, что Министерством финансов Российской Федерации даны противоречащие закону разъяснения относительно состава доходов адвоката, учредившего адвокатский кабинет.
Заявитель полагает, что денежные средства, находящиеся на расчетном счете адвокатского кабинета, не относятся к доходу адвоката, в связи с этим просит признать Письмо в указанной части недействующим.
Заявление следует возвратить на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому судья возвращает заявление, если дело неподсудно данному суду.
Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 27 и части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, установлено, что нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности (абзац второй пункта 9); нормативные правовые акты издаются федеральными 2 органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений; структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты (абзацы первый и третий пункта 2).
Согласно пункту 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Письмо подписано заместителем директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации, является разъяснением по вопросу применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в связи с этим оно не может рассматриваться в качестве нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти.
В связи с изложенным заявление Аксеновой Е.И. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
Согласно статье 24 названного Кодекса гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 этого Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. При этом заявление должно соответствовать требованиям, установленным статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление подается в районный суд по месту нахождения органа, принявшего оспариваемый акт.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
заявление Аксеновой Елены Ивановны об оспаривании письма Министерства финансов Российской Федерации от 21 марта 2013 г.
№ 03-04-05/8-271 возвратить.
Возвратить Аксеновой Елене Ивановне уплаченную ею при подаче заявления государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей согласно чеку-ордеру от 4 сентября 2013 г.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации у' / Л /^>^ Т А ' ' П е т р о в а