ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №29-КГ13-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 2 сентября 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11 октября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 11 декабря 2012 года по делу по иску Терехина Анатолия Филипповича к Управлению Министерства внутренних дел России по Пензенской области об установлении должностного оклада для исчисления пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию,
установила:
Терехин А.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области об установлении должностного оклада для исчисления пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию, мотивируя свои требования тем, что он являлся сотрудником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уволен в 1987 года в связи с выходом на пенсию с должности начальника отделения Государственного пожарного надзора Отдела пожарной охраны Управления внутренних дел Пензенского облисполкома. Истец в настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет Министерства внутренних дел Российской Федерации. При исчислении ему пенсии с 1 января 2012 года не применены оклады по соответствующей занимаемой им до увольнения должности, установленные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 декабря 2011 года № 762.
2 Полагая неправомерными действия ответчика, Терехин А.Ф. просил обязать ответчика установить оклад для исчисления пенсии за выслугу лет в размере 18 500 руб. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1020 «Об окладах денежного содержания сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, применяемых при пересмотре (назначении) пенсий» и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 декабря 2011 года № 762 «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий».
Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11 октября 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 11 декабря 2012 года, иск удовлетворен. За Терехиным А.Ф. признано право на перерасчет пенсии по выслуге лет, исходя из должностного оклада начальника отделения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации с численностью менее 2,5 млн. человек в размере 18 500 руб. в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 декабря 2011 года № 762 (приложение № 9).
На ответчика возложена обязанность установить должностной оклад Терехину А.Ф. для исчисления пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1020 «Об окладах денежного содержания сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, применяемых при пересмотре (назначении) пенсий» и приложением № 9 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 декабря 2011 года № 762 «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий», предусмотренный для должности «начальник отделения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации с численностью 2,5 млн.
человек» в размере 18 500 руб.; произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Терехину А.Ф., исходя из оклада, установленного для должности «начальник отделения Главного управления Министерства Российской Федерации по 3 делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации с численностью 2,5 млн. человек», в размере 18 500 руб. с 1 января 2012 года.
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Терехин А.Ф. проходил службу в должности начальника отделения Государственного пожарного надзора Отдела пожарной охраны Управления внутренних дел Пензенского облисполкома, с 1987 года является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, получает пенсию по выслуге лет. С 1 января 2012 года в соответствии с действующим законодательством сотрудникам органов внутренних дел установлены новые оклады. Протоколом согласительной комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации должности всех бывших сотрудников службы пожарной охраны были приравнены к должностям сотрудников органов внутренних дел, исходя из должностных окладов которых указанным бывшим сотрудникам и были установлены пенсии.
Должность истца тарифицирована ответчиком в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» по должности начальника отделения с окладом в размере 17 500 руб.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что пенсия истцу должна выплачиваться с учётом приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 декабря 2011 года № 762 «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении 4 (пересмотре) пенсий», поскольку в настоящее время Государственная противопожарная служба входит в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; должность истца, которую он занимал до увольнения, соответствует в настоящее время должности начальника отделения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации с численностью 2,5 млн. человек с должностным окладом в размере 18 500 руб.
Между тем, как указывает в кассационной жалобе заявитель, выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно подпункту «а» абзаца 1 статьи 49 названного Закона Российской Федерации пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 названного Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 декабря 2011 года № 762 установлены размеры должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий.
В соответствии с пунктом 2 названного приказа установлено применять в соответствии с пунктом 3 Постановления должностные оклады по типовым штатным должностям и оклады по специальным званиям сотрудников, в соответствии с пунктом 1 Постановления и по нетиповым штатным должностям сотрудников, установленные настоящим приказом, при определении размеров денежного довольствия для исчисления пенсий при назначении пенсий сотрудникам, увольняемым с 1 января 2012 года со службы 5 из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы с правом на пенсию, и членам семей сотрудников, проходивших службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, а также при пересмотре пенсий лиц, уволенных из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы до указанной даты, и членов их семей, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей».
Как указывает в жалобе заявитель, Терехин А.Ф. никогда не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, был уволен со службы из органов внутренних дел, является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Изложенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л /&п / А.М.Назарова