ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АПЛ13-392
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 27 августа 2013 г.
Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Манохиной Г.В., членов коллегии Назаровой А.М., Пелевина Н.П.
при секретаре Кулик Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке материалы по заявлению Ковалева Александра Андреевича о признании частично недействующим п.
66 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. № 288, по частной жалобе заявителя на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 г., которым в принятии заявления отказано (ч. 8 ст. 251 ГПК РФ).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., Апелляционная коллегия
установила:
Ковалев А.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим п. 66 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, 2 утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. № 288 (далее - Административный регламент), в части установления обязанности медицинской организации направлять сведения о поступивших на лечение гражданах в подразделение адресно-справочной работы территориального органа и в орган регистрационного учета, на территории обслуживания которого располагается данное лечебное учреждение, без согласия граждан.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 г. в принятии заявления отказано на основании ч. 8 ст. 251 ГПК РФ.
В частной жалобе Ковалев А.А., не соглашаясь с определением судьи и считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Обсудив доводы частной жалобы, Апелляционная коллегия не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 251 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица по основаниям, указанным в заявлении.
Как следует из содержания заявления, адресованного суду первой инстанции, заявитель оспаривает абзац третий п. 66 Административного регламента, согласно которому первый экземпляр адресного листка прибытия в 7-дневный срок со дня поступления больного направляют в подразделение адресно-справочной работы территориального органа, а второй экземпляр - в орган регистрационного учета, на территории обслуживания которого располагается данное лечебное учреждение, где он помещается в адресносправочную картотеку органа регистрационного учета.
Между тем аналогичная норма, как правильно указал судья в обжалованном определении, содержалась в ранее действовавшем Административном регламенте предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденном приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. № 208.
Как установлено судьей первой инстанции, законность данной нормы, воспроизведенной в оспариваемом Административном регламенте, уже проверялась Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Нетребы И.А. и вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2013 г. по делу № АКПИ13-161 в удовлетворении данного заявления отказано.
Поскольку правовая норма, определяющая процедуру регистрации в лечебном учреждении, заполнения адресного листка и направления его в орган регистрационного учета, на территории обслуживания которого располагается данное лечебное учреждение, уже проверена судом, судья пришел к 3 правильному выводу о том, что заявленное Ковалевым А.А требование не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к ч. 8 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом того, что оспариваемое нормативное положение уже являлось предметом судебного рассмотрения, вывод судьи о том, что оно не может повторно проверяться в порядке абстрактного нормоконтроля, обоснован.
При таких данных судьей Верховного Суда Российской Федерации правомерно отказано в принятии заявления на основании ч. 8 ст. 251 ГПК РФ.
Обжалованное определение судьи вынесено при правильном применении норм процессуального права, и каких-либо правовых доводов и оснований, которые могли бы повлечь отмену определения судьи, в частной жалобе не имеется.
Довод в частной жалобе Ковалева А.А. о нарушении его права на судебную защиту, гарантированного ст. 146 Конституции Российской Федерации, несостоятелен и не может повлечь отмену определения, поскольку не опровергает вывод судьи первой инстанции о том, что заявление не может быть повторно проверено судом в порядка абстрактного нормоконтроля.
Ссылка в частной жалобе заявителя на отсутствие судебного решения, касающегося проверки законности оспариваемого им Административного регламента, не соответствует действительности. Законность данной нормы, воспроизведенной в оспариваемом Административном регламенте, проверена Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Нетребы И.А., в удовлетворении которого отказано (решение Верховного Суда Российской Федерации по делу № АКПИ13-161), на что указано в обжалованном определении.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 г. оставить без изменения, а частную жалобу Ковалева Александра Андреевича - без удовлетворения.
Председательствующий Члены коллегии ^с/^^ / ^ '(Г.В. Манохина У тл А.М. Назарова 'Н.П. Пелевин