ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №АКПИ13-925
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 21 а в г у с т а 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Петрова Т.А., изучив заявление Шикарева Романа Владимировича об оспаривании решения, принятого на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и зафиксированного в протоколе этого совещания от 12 июля 2013 г. № ДК-П9-156пр,
установил:
Шикарев Р.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение, принятое на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и зафиксированное в протоколе этого совещания от 12 июля 2013 г.
№ ДК-П9-156пр (далее - Решение), в части, касающейся размещения выработанных грунтов и строительных отходов, образующихся в ходе строительства олимпийских объектов, в Ахштырском карьере.
В принятии заявления следует отказать по следующим основаниям.
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3); суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
В принятии заявление следует отказать на основании статьи 134 (пункт 1 части 1) данного Кодекса, согласно которой судья отказывает в принятии заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
2 Из содержания заявления усматривается, что Шикарев Р.В.
отождествляет Решение с актом Правительства Российской Федерации.
Согласно статье 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, которые подписываются Председателем Правительства Российской Федерации. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.
Проведение совещаний, в том числе согласительных, а также подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений о проведении согласительных совещаний и разрешении разногласий по соответствующим вопросам в Правительстве Российской Федерации является одной из форм координации деятельности и обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций (далее - органы и организации) по вопросам строительства, организации эксплуатации олимпийских объектов и реализации мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов (подпункт «б» пункта 4 Положения о координации деятельности и обеспечении взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций по вопросам строительства, организации эксплуатации олимпийских объектов и реализации мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. № 707).
Таким образом, оспариваемое решение как форма координации деятельности и обеспечения взаимодействия органов и организаций не содержит правовых норм (правил поведения) обязательных для неопределенного круга лиц, не затрагивает прав и свобод заявителя и не может расцениваться как акт Правительства Российской Федерации, который может быть обжалован в суд.
С учетом изложенного заявление Шикарева Р.В. не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации в качества суда первой инстанции, что исключает возможность применения положений статьи 139 и части 4 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
3 На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в принятии заявления Шикарева Романа Владимировича об оспаривании решения, принятого на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и зафиксированного в протоколе этого совещания от 12 июля 2013 г. № ДК-П9-156пр, отказать.
Возвратить Шикареву Роману Владимировичу уплаченную им государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей согласно чеку-ордеру отб августа 2013 г.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /^/Ц _^ //^й^^^ Т.А. Петрова