ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 52-КГ13-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «21» а в г у с т а 2 0 1 3 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Максимова ВС. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 февраля 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай суда от 16 мая 2012 года по делу по иску Максимова Василия Степановича к Министерству труда и социального развития Республики Алтай об обязании назначить доплату к трудовой пенсии,
установила:
Максимов В.С. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Алтай об обязании назначить доплату к трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно отказано в предоставлении указанной социальной гарантии, предусмотренной статьей 26 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ «О государственных должностях Республики Алтай», поскольку все условия, предусмотренные указанной нормой для назначения названной доплаты им соблюдены.
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 февраля 2012 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай суда от 16 мая 2012 года, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Максимова В.С. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном 2 заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Судом установлено, что Максимов В.С. с 1991 года по 2009 год занимал должности государственной гражданской службы Российской Федерации, государственные должности Республики Алтай и должности государственной гражданской службы Республики Алтай, в том числе с 15 января 1998 года по 15 января 2002 года - избран председателем постоянной комиссии по законодательству, правопорядку, местному самоуправлению и межнациональным отношениям Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
С 1 мая 2008 года истцу назначена трудовая пенсия по старости, а с 19 декабря 2009 года - пенсия за выслугу лет, предусмотренная Законом Республики Алтай от 27 ноября 2002 года № 7-16 «О государственной службе Республики Алтай».
Обращаясь с настоящим иском, Максимов В.С. указывал на то, что на него распространяются положения статьи 26 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ «О государственных должностях Республики Алтай», предусматривающей назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости для лиц, занимавших государственные должности Республики Алтай, поскольку такая должность им занималась в период с 1998 по 2002 год, он имеет необходимый стаж государственной службы.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 1 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ «О государственных должностях Республики Алтай» (здесь и далее - в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) государственные должности Республики Алтай (далее государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Республики Алтай, перечень которых утверждается законом Республики Алтай. Допускается двойное наименование государственных должностей в пределах перечня государственных должностей, утвержденного законом Республики Алтай.
Законом Республики Алтай от 1 августа 2006 года № 62-РЗ утвержден соответствующий Перечень государственных должностей Республики Алтай, который в том числе предусматривает занимавшуюся Максимовым В.С.
3 должность председателя Комитета Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
В соответствии с частью 1 статьи 26 вышеуказанного Закона Республики Алтай «О государственных должностях Республики Алтай» лица, замещавшие государственные должности, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», при одновременном соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей, а именно: при условии замещения государственных должностей не менее одного года и освобождения от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями; а также при условии, если период замещения государственных и (или) муниципальных должностей указанными лицами составляет не менее 10 лет либо в период до замещения государственных должностей или после их замещения они находились на государственной гражданской или муниципальной службе и имеют стаж государственной гражданской или муниципальной службы с учетом замещения государственных должностей не менее 10 лет.
При этом статьей 27 названного Закона определено, что действие статей 24 и 26 настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления настоящего Закона в силу.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, с учетом вышеприведенных норм права, пришел к правильному выводу о том, что предусмотренная вышеуказанной нормой ежемесячная доплата к трудовой пенсии не может быть назначена Максимову В.С, поскольку предусмотрена только для лиц, правоотношения по замещению государственных должностей с которыми возникли или существовали на момент вступления в силу указанного законодательного акта. Данный вывод суда также подтверждается изменениями, внесенными Законом Республики Алтай от 10 июля 2012 года № 43-РЗ в статью 27 Закона Республики Алтай «О государственных должностях Республики Алтай», предусматривающими, что действие статьи 26 настоящего Закона распространяется на правоотношения по замещению государственных должностей, действующие на дату вступления настоящего Закона в силу, или возникшие после дня вступления настоящего Закона в силу.
Кроме того, при разрешении вопроса о возможности назначения Максимову В.С. ежемесячной доплаты к пенсии следует учитывать, что в соответствии с частью 4 статьи 26 ежемесячная доплата к трудовой пенсии не назначается, а выплата назначенной доплаты прекращается лицам, замещавшим государственные должности, которым в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай, других субъектов Российской Федерации или в соответствии с муниципальными правовыми актами назначена пенсия за выслугу лет или доплата к трудовой пенсии, или ежемесячное пожизненное содержание, или 4 установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение. Таким образом, учитывая вышеприведенную норму, а также то обстоятельство, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с положениями статьи 22 Закона Республики Алтай от 27 ноября 2002 года № 7-16 «О государственной службе Республики Алтай», часть 4 которой также предусматривает запрет на установление иных однородных выплат получателям пенсионного обеспечения за выслугу лет, у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.
Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения и не свидетельствуют о таких допущенных судебными инстанциями существенных нарушениях норм материального права или неправильном применении норм процессуального права, которые в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служили бы достаточным основанием для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Максимову В.С. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации 1 % ^ / % / Корчашкина Т.Е.