ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№64-АПГ13-6с АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 16 августа 2013 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Корчашкиной Т.Е.
судей Задворнова М.В., Назаровой А.М.
при секретаре Меньшовой Н.И.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по заявлению Новикова Антона Николаевича о признании незаконным решения начальника отдела военного комиссариата Сахалинской области по городу Южно-Сахалинску, изложенного в письме от 14 февраля 2013 года, об отказе в аттестации на присвоение первого воинского звания офицера, возложении обязанности провести аттестацию на присвоение первого воинского звания офицера лейтенанта, направить аттестационный материал по инстанциям на присвоение первого воинского звания офицера по апелляционной жалобе Новикова А.Н.
на решение Сахалинского областного суда от 24 мая 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Задворнова М.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
в обоснование заявленных требований Новиков А.Н. указал, что в феврале 2013 года направил в отдел военного комиссариата Сахалинской 2 области по городу Южно-Сахалинску заявление о присвоении ему первого воинского звания офицера - лейтенанта запаса по основанию, указанному в пункте «а» части 5 ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 «Вопросы прохождения военной службы», сославшись на наличие у него высшего профессионального образования, опыта работы по специальности - юриспруденция, родственной военно-учетной специальности, и классного чина государственной гражданской службы «Советник юстиции 3 класса», присвоенного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 и соответствующего воинскому званию «лейтенант».
Однако решением начальника отдела военного комиссариата Сахалинской области по городу Южно-Сахалинску, изложенным в письме от 14 февраля 2013 года, в проведении аттестации на присвоение первого воинского звания офицера ему было отказано по тому основанию, что он не входит в категорию лиц, определенную приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 018 «Об утверждении наставления по воинскому учету и аттестованию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».
С указанным решением Новиков А.Н. не согласен, считает его незаконным, уточнив заявленные требования, просил суд признать незаконным решение начальника отдела военного комиссариата Сахалинской области по городу Южно-Сахалинску, изложенное в письме от 14 февраля 2013 года, об отказе в аттестации на присвоение первого воинского звания офицера, возложить обязанность на указанное должностное лицо провести в отношении него аттестацию на присвоение первого воинского звания офицера лейтенанта, направить аттестационный материал выше по инстанциям на присвоение ему первого воинского звания офицера - лейтенанта.
В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решением Сахалинского областного суда от 24 мая 2013 года в удовлетворении заявления Новикова А.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Новиков А.Н. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Военный комиссар Сахалинской области Кабаков Е. просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не явились, истец Новиков А.Н. о причинах неявки не сообщил. В письменных возражениях на апелляционную жалобу содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Военного комиссариата Сахалинской области. На основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской 3 Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом при разрешении спора, в июне 2006 году Новиков А.Н. закончил Российский государственный торгово-экономический университет по специальности «Юриспруденция». С 5 декабря 2006 года по 5 декабря 2007 года заявитель проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву, уволен с военной службы в запас в звании рядовой с военно-учетной специальностью «стрелок».
Письмом от 14 февраля 2013 года за № 2оф/689 начальник отдела военного комиссариата Сахалинской области по городу Южно-Сахалинску отказал в удовлетворении заявления Новикова А.Н. о проведении аттестации на присвоение первого воинского звания офицера.
В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, пребывающим в запасе, могут быть присвоены первые и очередные воинские звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.
Гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании.
При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.
Для граждан, пребывающих в запасе, сроки пребывания в воинских званиях, права должностных лиц по присвоению воинских званий и порядок присвоения воинских званий определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» утверждено Положение о порядке прохождения военной службы, в соответствии с п. 3 ст. 21 которого воинское звание лейтенанта присваивается:
а) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, либо военнослужащему, имеющему воинское звание младшего лейтенанта, независимо от срока военной службы в этом воинском звании, окончившему 4 высшее или среднее военно-учебное заведение, - по окончании указанного учебного заведения;
а.1) гражданину, окончившему федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования и прошедшему обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре при этом образовательном учреждении, - в день, следующий за днем издания приказа об окончании указанного образовательного учреждения;
б) гражданину, успешно завершившему обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, - по окончании указанного образовательного учреждения;
в) гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность;
г) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность;
д) гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее профессиональное образование, - по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов;
е) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту в Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации или Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, - в порядке, определенном руководителями указанных органов, по окончании подготовки по программе обучения в составе учебной группы или одновременно с поступлением на военную службу при условии последующей подготовки в течение первого года службы.
На основании ст. 24 приведенного Положения гражданам, пребывающим в запасе, могут быть присвоены первые и очередные воинские звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга (пункт 1).
Гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, 5 для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании.
При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке (пункт 2).
Гражданину, пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, при наличии опыта работы по специальности, родственной военноучетной, первое воинское звание офицера может быть присвоено Министром обороны Российской Федерации в аттестационном порядке: имеющему высшее профессиональное образование - лейтенанта (пункт 5).
Пункт 8 указанного Положения устанавливает, что порядок проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется Министром обороны Российской Федерации.
Согласно статьям 96, 98, 100 приказа Министра обороны РФ от 25 февраля 2000 года № 018 «Об утверждении наставления по воинскому учету и аттестованию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не имеющие воинского звания офицера, подлежат аттестованию военными комиссариатами районов на присвоение первого воинского звания офицера при условии успешной сдачи во время прохождения военных сборов установленных Министром обороны Российской Федерации зачетов по программе подготовки офицеров запаса на основании поступившего от руководителя военными сборами представления (характеристики), либо успешно завершившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при образовательном учреждении, не аттестованных военной кафедрой к присвоению воинского звания офицера по различным причинам.
Разрешая настоящий спор, суд, правомерно руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, пришел к обоснованному выводу о том, что Новиков А.Н. к категории лиц, в отношении которых военными комиссарами районов проводится аттестация на присвоение воинских званий офицеров запаса, не относится, поскольку обязательными условиями для присвоения гражданину, пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, первого воинского звания офицера является прохождение им военных сборов и успешная сдача установленных Министром обороны Российской Федерации зачетов по программе подготовки офицеров запаса, что в данном случае отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.
6 Довод о том, что, интересы ответчика в судебных заседаниях 14 и 23 мая 2013года представляла Пушкарева М.Н. на основании доверенности от 10 мая 2012 года, срок действия которой истек, является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется копия доверенности № 128, выданной Пушкаревой М.Н. 13 мая 2013 года (л.д.93).
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Сахалинского областного суда от 24 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новикова Антона Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи ^у^Г