ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №АКПИ 13-616
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Москва 14 а в г у с т а 2013 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе с> дьи Верховного Суда Р о м а„енкова НС.
Российской Федерации при секретаре Карулине И.А.
с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегиональной общественной организации содействия защите прав пассажиров «Союз пассажиров» о признании недействующим пункта 27 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82,
установил:
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82 утверждены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», действующие с последующими изменениями и дополнениями.
Межрегиональная общественная организация содействия защите прав пассажиров «Союз пассажиров» обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 27 Правил, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта являются неопределенными, противоречат действующему законодательству, изданы с превышением полномочий федерального органа исполнительной власти и нарушают права пассажиров.
2 В суде представители Межрегиональной общественной организации содействия защите прав пассажиров «Союз пассажиров» Попов С. А., Полианчик В В . поддержали заявленные требования.
Представители Министерства транспорта Российской Федерации Тонких СР., Огородникова Е.С., Министерства юстиции Российской Федерации Костецкая М.В. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти и не нарушают права пассажиров.
Выслушав объяснения представителей МОО «Союз пассажиров» Попова С.А., Полианчика ВВ., Минтранса России Тонких СР., Огородниковой Е.С, Минюста России Костецкой М.В., исследовав материалы дела, заслушав заключением прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление в части признании недействующим третьего предложения пункта 27 Правил подлежит оставлению без рассмотрения, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации, считает, что заявление МОО «Союз пассажиров» о признании недействующим третьего предложения пункта 27 Правил подлежит оставлению без рассмотрения.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 октября 2010 г. № 231 внесены изменения в приказ Министерства фанспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» в соответствии с данными изменениями в пункте 27 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» слова «При этом обязательство перевозчика по перевозке пассажира не прекращается» заменены словами «Отказ пассажира от перевозки на каком-либо участке маршрута перевозки признается изменением маршрута перевозки и осуществляется в порядке, предусмотренном для изменения пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира» (третье предложение).
Верховным Судом Российской Федерации рассмотрено дело № АКПИ13-528 по заявлению Полубелова Ю.Ю. о признании недействующими пунктов 8, 16 (абзац третий), 54 приложения к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 25 октября 2010 г.
№ 231 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г . № 82.
Таким образом, оспариваемые положения нормативного правового акта были предметом судебного обжалования и решением Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2013 г. по делу № АКПИ 13-528 признаны не противоречащими действующему законодательству. При рассмотрении и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами заявленных 3 требований и проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность суда оставить заявление без рассмотрения в случае, если в производстве суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (статья 222).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 222, 223, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
заявление Межрегиональной общественной организации содействия защите прав пассажиров «Союз пассажиров» о признании недействующим третьего предложения пункта 27 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82, оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С Романенков