ч ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 15-КГ13-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 15 августа 2013 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 сентября 2012 года по материалам истребованного дела по иску прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Ануфриева Э.Н., к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении пенсии по случаю потери кормильца как потерявшему обоих родителей
установила:
Ануфриев Э.Н. является круглым сиротой, мать - Ануфриева В.М. умерла 28 июня 1989 года, отец - Ануфриев Н.В. умер 30 мая 1998 года.
16 января 1995 года впервые Ануфриеву Э.Н. была назначена пенсия по инвалидности по обращению опекуна - Колесовой А.Ф.
30 января 1997 года Колесова А.Ф. подала в комиссию при исполкоме минского районного Совета депутатов заявление о переводе Ануфриева Э.Н. с пенсии по инвалидности на пенсию по случаю потери кормильца, не представив при этом свидетельство о смерти матери ребёнка.
Распоряжением Чамзинского ОСЗН от 30 января 1997 года Ануфриев Э.Н.
переведён на пенсию по случаю потери кормильца матери - Ануфриевой В.М.
6 марта 1997 года Колесова А.Ф. подала в комиссию при исполкоме минского районного Совета депутатов заявление о переводе Ануфриева Э.Н. с пенсии по случаю потери кормильца на социальную пенсию по инвалидности.
Распоряжением Чамзинского ОСЗН от 12 марта 1997 года Ануфриев Э.Н.
переведён на социальную пенсию.
2 25 марта 2001 года Колесова А.Ф. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чамзинскому району Республики Мордовия с заявлением о назначении Ануфриеву Э.Н. пенсии по случаю потери кормильца, не представив при этом свидетельство о смерти матери ребёнка - Ануфриевой В.М. (о чем указано в расписке-уведомлении о принятии заявления).
Распоряжением начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Чамзинскому району Республики Мордовия от 2 апреля 2001 года Ануфриеву Э.Н.
назначена пенсия по случаю потери кормильца. В распоряжении указаны фамилия, имя и отчество одного умершего кормильца - матери, дата её смерти, в графе «тип иждивения» указано «ребёнок до 18 лет, инвалид, круглая сирота».
27 марта 2001 года Колесова А.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе Ануфриева Э.Н. на социальную пенсию по инвалидности в связи с чем распоряжением Ануфриев Э.Н. переведён на социальную пенсию по инвалидности.
24 марта 2003 года Колесова А.Ф. обратилась с заявлением о назначении Ануфриеву Э.Н. пенсии по случаю потери кормильца, представив копию постановления администрации Чамзинского района Республики Мордовия от 24 декабря 2002 года о назначении Колесовой А.Ф. опекуном над Ануфриевым Э.Н.
Распоряжением пенсионного органа от 24 марта 2003 года Ануфриеву Э.Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца. В графе «кормилец» указана одна мать - Ануфриева В.М.
19 октября 2011 года Ануфриев Э.Н. обратился с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца, как круглому сироте, представив паспорт и копии свидетельств о смерти родителей.
Распоряжением от 11 ноября 2011 года Ануфриеву Э.Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца как круглому сироте с 19 октября 2010 года, то есть за 12 месяцев предшествовавших обращению за указанной пенсией.
Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Ануфриева Э.Н., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении пенсии Ануфриеву Э.Н. по случаю потери кормильца как потерявшему обоих родителей за период с 24 марта 2003 года по 19 октября 2010 года, ссылаясь на то, что основания для начисления пенсии по случаю потери кормильца Ануфриеву Э.Н., как потерявшему обоих кормильцев, по состоянию на 25 марта 2003 года имелись; по пояснениям Колесовой А.Ф. - она представила свидетельство о смерти Ануфриева Н.В. в пенсионный орган. По мнению прокурора, данный факт подтверждается тем, что пенсионный орган не воспользовался правом, предоставленным частью третьей статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не запросило эти документы у Колесовой А.Ф., в 3 связи с чем истец просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия вынести распоряжение назначить пенсию Ануфриеву Э.Н. за период с 24 марта 2003 года по 19 октября 2010 года по случаю потери кормильца как потерявшему обоих родителей (круглому сироте).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июля 2012 года в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 сентября 2012 года указанное решение суда оставлено без изменения.
В кассационном представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2013 года дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
В соответствии с частью первой статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 19 Федерального закона).
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определённого пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днём увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
4 2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Пунктом 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днём обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Вследствие этого одним из обязательных условий назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца является подача заявления о назначении такой пенсии.
Судом установлено, что Колесова А.Ф. 24 марта 2003 года подала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чамзинскому району Республики Мордовия заявление о назначении Ануфриеву Э.Н. пенсии по случаю потери кормильца. К заявлению представлены: копия постановления администрации Чамзинского района Республики Мордовия от 24 декабря 2002 года о назначении Колесовой А.Ф.
опекуном над Ануфриевым Э.Н., копия удостоверения опекуна, справка ГОУВПО МГУ им. Н. Огарева от 21 марта 2003 года (том 1 л.д. 85, 86, 87).
При этом в постановлении администрации Чамзинского района Республики Мордовия от 24 декабря 2002 года о назначении Колесовой А.Ф.
опекуном над Ануфриевым Э.Н. отсутствуют сведения о смерти отца Ануфриева Э.Н. - Ануфриева Н.В. Более того, указано о том, что Ануфриев Н.В. является инвалидом 2 группы, в связи с чем воспитанием сына заниматься не может (л.д. 85 том 1).
Распоряжением пенсионного органа от 24 марта 2003 года Ануфриеву Э.Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца. В графе «кормилец» указана одна мать - Ануфриева В.М.
25 октября 2005 года Колесова А.Ф. обратилась с заявлением о запросе пенсионного дела Ануфриева Э.Н. в связи с переездом в г. Саранск (л.д. 106 том 1).
Распоряжением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саранске Республики Мордовия от 11 ноября 2005 года Ануфриеву Э.Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца (только матери) на основании документов, имевшихся в пенсионном деле опекуна Колесовой А.Ф., поступившем из Государственного 5 учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском районе Республики Мордовия 7 ноября 2005 года (л.д. 104, 108 том Отказывая в удовлетворении исковых требований и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент назначения пенсии по случаю потери кормильца в материалах пенсионного дела опекуна Колесовой А.Ф. не имелось свидетельства о смерти отца ребенка - Ануфриева Н.В., в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения Ануфриеву Э.Н.
пенсии по случаю потери кормильца как круглому сироте.
19 октября 2011 года Ануфриев Э.Н. подал заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца, как круглому сироте, представив паспорт и копии свидетельств о смерти родителей, что подтверждается распиской-уведомлением (том 1 л.д. 181-185, 186-187), в связи с чем распоряжением от 11 ноября 2011 года ему назначена пенсия по случаю потери кормильца как круглому сироте с 19 октября 2010 года, то есть за 12 месяцев предшествующих обращению за указанной пенсией (том 1 л.д. 173-174).
Поскольку обращение Ануфриева Э.Н. о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца, как круглому сироте, имело место 19 октября 2011 года, и тогда же впервые в распоряжение пенсионного органа были представлены документы, подтверждающие основания для назначения такой пенсии, в частности, свидетельство о смерти второго родителя, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении Ануфриеву Э.Н. пенсии по случаю потери кормильца как потерявшему обоих родителей (круглому сироте) за период с 24 марта 2003 года по 19 октября 2010 года у суда не имелось.
Доводы представления были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и им дана оценка. Доводы представления не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права.
Принимая во внимание изложенное, оснований для передачи кассационного представления Генеральной прокуратуры Российской Федерации для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать заместителю Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерову С.Г. в передаче кассационного представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации м < И /и/ / А.М. Назарова