ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №5-КГ13-99
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва « 7 » а в г у с т а 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кликушин А.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Грековой Эльвиры Леонидовны на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 9 июля 2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2012 г. по делу по заявлению Грековой Эльвиры Леонидовны о признании недействительным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22 июня 2011 г. о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Грекова Э.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ссылаясь на то, что распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22 июня 2011 г. она была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма.
Считая незаконным снятие с данного учета, истица указала, что на основании ордера, выданного 5 ноября 1990 г. исполкомом Хорошевского райсовета г. Москвы, ей была предоставлена комната жилой площадью 2 12,40 кв.м в 27-комнатной коммунальной квартире 4 в доме коридорной системы, расположенном по адресу: г. Москва, Будайский проезд, 1.
Распоряжением главы управы района Ростокино от 2 июля 1998 г. № 7 Грекова Э.Л. была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на общих основаниях, а с 8 июля 2004 г. переведена в категорию учета «Инвалиды II группы».
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22 июня 2011 г.
Грекова Э.Л. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По мнению Грековой Э.Л., действовавшее на момент ее принятия на учет граждан, нуждающихся законодательство в улучшении жилищных условий, в г. Москве не предусматривало снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в общежитиях и в квартирах коммунального заселения, и за ней сохранялось право состоять на таком учете до получения или приобретения отдельной квартиры.
Истица просила суд признать недействительным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22 июня 2011 г. о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и отменить его, обязав ответчика восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 9 июля 2012 г. в удовлетворении заявления отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Грековой Э.Л. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Пресненского районного суда г. Москвы от 9 июля 2012 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2012 г.
При изучении доводов кассационной жалобы заявителя по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 27 июня 2013 г., установлены основания для передачи данной жалобы с делом 3 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления Грековой Э.Л., суд первой инстанции исходил из того, что у истицы отпали основания, которые давали бы ей право на улучшение жилищных условий и на получение жилья по договору социального найма, поскольку на комнату, нанимателем которой она является, приходится 21,45 кв.м площади жилого помещения, то есть истица обеспечена жильем на условиях договора социального найма по норме предоставления на одного человека.
Судебная коллегия по гражданским делам согласилась с этим выводом.
По мнению заявителя, вынесенные по делу судебные постановления не соответствуют требованиям закона.
Судом установлено, что Грекова Э.Л. на основании ордера № 510578, выданного исполкомом Хорошевского райсовета г. Москвы 5 ноября 1990 г., и договора социального найма № 5223-01 -2010-0000065, оформленного в соответствии с ордером 27 декабря 2010 г., является нанимателем жилого помещения - комнаты жилой площадью 12,40 кв.м в 27-комнатой коммунальной квартире дома коридорной системы площадью 676,40 кв.м, в том числе жилой площадью 391,10 кв.м, находящегося по адресу: г. Москва, Будайский проезд, д. 1, кв. 4.
Из сообщения Бюро технической инвентаризации следует, что статус жилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, Будайский проезд, д. 1, с 17 января 2002 г. изменен и данные объекты недвижимости учтены в технической документации БТИ как квартиры коридорной системы.
Распоряжением главы управы района Ростокино от 2 июля 1998 г. № 7 Грекова Э.Л. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории «общие основания» в соответствии с действовавшим в 4 период возникновения спорных правоотношений Положением о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве, утвержденным постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 г. № 95. Положение устанавливало порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, при котором граждане и члены их семей признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они зарегистрированы по месту жительства в г. Москве не менее 10 лет и проживали в квартирах (домах) коридорной системы, а также в домах с ограниченными удобствами (не отвечающих жилищным стандартам, установленным нормативными правовыми актами города Москвы) независимо от размера занимаемого жилого помещения.
Статья 3 Закона г. Москвы от 15 января 2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» также предусматривала признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они проживали в г. Москве в общей сложности не менее 10 лет (и иное не установлено законодательством) и занимали независимо от формы собственности жилые помещения в квартирах (домах) коридорной планировки, а также в домах с ограниченными удобствами, не отвечающие стандартам благоустройства, независимо от нормы постановки на учет; жилые помещения в общежитиях, за исключением лиц, для которых г. Москва являлся местом пребывания, независимо от норм постановки на учет.
Таким образом, признание Грековой Э.Л. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановка ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, основывались на нормах действующего законодательства.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22 июня 2011 г. Грекова Э.Л. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ст. 15, 16 и 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г.
№ 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» в связи с утратой ею оснований для получения жилого помещения по договору 5 социального найма, поскольку на комнату, нанимателем которой она является, приходится 21,45 кв.м площади жилого помещения.
При этом Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы руководствовался п. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г.
№ 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», включив в площадь жилого помещения, занимаемого Грековой Э.Л., площадь общего коридора в помещении коридорной системы, на основании чего обеспеченность истицы жилой площадью превысила норму предоставления, установленную в г. Москве и равную 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.
№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 6 названного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По мнению заявителя жалобы, из названных норм права следует, что она, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., может быть снята с этого учета в случае, если утрачены основания, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Между тем в кассационной жалобе Грекова Э.Л. ссылается на то, что ее жилищные условия не изменились, она продолжает проживать в помещении жилой площадью 12,40 кв.м в 27-комнатной коммунальной квартире 6 коридорной системы; вывод суда об увеличении ее жилой площади с учетом площади общего с другими жилыми помещениями коридора и ввиду этого действия ответчика по снятию ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью жилой площадью сверх нормы предоставления нарушают ее права и законные интересы.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Грековой Э.Л. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
кассационную жалобу Грековой Э.Л. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда .
Российской Федерации ^) ^^^л^л^и, ^^ии-у' А.А. Кликушин