ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5-КГ13-72
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 1 а в г у с т а 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пирожков В.Н., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Яшмолкиной М.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивашковой Ю.Г., на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 24 октября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2013 года по делу по заявлению Яшмолкиной Марты Петровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивашковой Юлии Геннадьевны, о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии с жилищного учета,
установил:
решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 24 октября 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2013 года, отказано в удовлетворении заявления Яшмолкиной МП., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивашковой ЮГ., 1997 года рождения, о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 26 апреля 2012 года № У52-4467 о снятии с жилищного учета.
Определением судьи Московского городского суда от 12 марта 2013 года в передаче кассационной жалобы Яшмолкиной М.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивашковой Ю.Г., для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 апреля 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе Яшмолкиной М.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивашковой ЮГ., ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
2 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если вышеуказанные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, установлены Законом г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
В соответствии со статьей 1 вышеуказанного Закона г. Москвы члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с 3 заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Из материалов дела следует, что Яшмолкина М.П., ее несовершеннолетняя дочь Ивашкова Ю.Г., бывший супруг Яшмолкиной М.П. - Летовальцев М.И. (брак расторгнут в 1991 году) зарегистрированы на основании договора социального найма по месту жительства в комнате жилой площадью 14,1 кв.м., общей площадью 23,1 кв.м. в коммунальной квартире № 44, расположенной по адресу: г.
Москва, Ясный проезд, дом 5А.
С 1998 года Яшмолкина М.П. с семьей в составе трех человек (Яшмолкина М.П., ее бывший супруг Летовальцев М.И., ее дочь Ивашкова Ю.Г.) состояли на учете по улучшению жилищных условий по категории «общие основания».
Принятое по заявлению Яшмолкиной М.П. решение жилищного отдела МО Южное Медведково г. Москвы от 4 июня 1998 года о принятии на учет по улучшению жилищных условий семьи Яшмолкиной М.П. в указанном составе в установленном порядке оспорено не было.
В ходе проверки Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было установлено, что у Летовальцева М.И. имеется на праве собственности двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 45,6 кв.м., общей площадью 44,9 кв.м., жилой площадью 28,6 кв.м., расположенная по адресу:
г. Москва, ул. Металлургов, дом 26, корп. 2, кв. 46, в которой никто не зарегистрирован по месту жительства.
Извещением от 12 июля 2012 года № К-1884 заявителю сообщено о том, что на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 26 апреля 2012 года № У52-4467 Яшмолкина М.П., Летовальцев М.И., Ивашкова Ю.Г. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что обеспечены площадью жилого помещения более нормы предоставления жилых помещений в г. Москве (18 кв.м. на одного человека).
В силу статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью 4 жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.
При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия (статья 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29).
Жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления. При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека (статья 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29).
В соответствии со статьей 15 вышеназванного Закона г. Москвы жители города Москвы снимаются с жилищного учета, в том числе при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений; при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.
Судом установлено, что на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Яшмолкина М.П., Ивашкова Ю.Г., Летовальцев М.И. были поставлены совместно как члены семьи. Решение о постановке на жилищный учет в таком составе семьи никем не оспорено в установленном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд учел фактические обстоятельства дела, требования законодательства (статей 52, 54, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 15, 16, 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» и др.) и правильно исходил из того, что решение о снятии Яшмолкиной М.П., Ивашковой Ю.Г., Летовальцева М.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не противоречит положениям действующего законодательства, поскольку размер площади, приходящейся на каждого, 5 состоящего на жилищном учете, превышает норму предоставления площади жилого помещения на одного человека.
При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 26 апреля 2012 года № У52-4467, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Яшмолкиной М.П. требований является обоснованным.
Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, проверки суда второй инстанции. Им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях. Данные доводы по существу сводятся к переоценке выводов суда, ссылок на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат.
Действующим процессуальным законом суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.
Следует отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения. Пересмотр окончательного решения суда возможен лишь с целью исправления судебных ошибок при неправильном применении правовых норм. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание положения статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы кассационной жалобы Яшмолкиной МП., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивашковой ЮГ., не могут служить достаточным основанием ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Яшмолкиной М.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивашковой Ю.Г., в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллеги^ \по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации \ \ \ и \ . Ш.Н. Пирожков