ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №211-КГ13-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Москва 26 июля 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Шалякин А.С., изучив материалы истребованного гражданского дела и кассационную жалобу Гончаренко Юрия Константиновича на апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 12 ноября 2012 г. по гражданскому делу об оспаривании Гончаренко действий начальника пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее Управление), связанных с переводом к новому месту службы,
установил:
решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 6 сентября 2012 г.
требования Гончаренко удовлетворены.
Приказ начальника Управления от 28 августа 2012 г. № 429-ЛС в части освобождения заявителя от должности и перевода по служебной необходимости в распоряжение начальника пограничного управления ФСБ России по Республике Северная Осетия - Алания признан незаконным.
На начальника Управления возложена обязанность отменить данный приказ в указанной части.
Апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 12 ноября 2012 г. решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований заявителя отказано.
Определением судьи Тихоокеанского флотского военного суда от 20 марта 2013 г. в передаче кассационной жалобы заявителя на названное апелляционное определение для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
2 В кассационной жалобе в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации Гончаренко выражает несогласие с вышеуказанным апелляционным определением, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование жалобы ее автор приводит следующие доводы.
По мнению заявителя, о незаконности действий командования, связанных с его переводом к новому месту службы, свидетельствует отказ в направлении его для прохождения военно-врачебной комиссии, в то время как у него могут иметься медицинские противопоказания для прохождения военной службы в высокогорных местностях (1000 метров и более над уровнем моря).
Также судами неправильно истолкованы требования ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы и не дано оценки тому обстоятельству, что еще в 2007 году заявитель должен был быть переведен в порядке плановой замены.
Кроме того, перевод Гончаренко осуществлялся в нарушение п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, поскольку не принято решение о переводе в соответствующую местность и его жены, также проходящей военную службу, с которой он до настоящего времени состоит в браке.
Судом апелляционной инстанции неправомерно исследовался в качестве доказательства приложенный представителем начальника Управления к апелляционной жалобе лист беседы с Гончаренко Е.А. от 19 сентября 2012 г.
Изучив материалы гражданского дела и проверив доводы жалобы, нахожу, что оснований для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как усматривается из материалов дела, приказом начальника Управления от 28 августа 2012 г. № 429-ЛС заявитель освобожден от занимаемой должности заместителя начальника контрольно-пропускного пункта «Пограничный - железнодорожный» по воспитательной работе в рп. Пограничный и переведен в распоряжение начальника пограничного управления ФСБ России по Республике Северная Осетия - Алания.
3 В соответствии с листом беседы от 2 августа 2012 г. заявителю предложена для дальнейшего прохождения военной службы равная воинская должность заместителя начальника контрольно-пропускного пункта «Нижний Зарамаг» по воспитательной работе отдела в поселке Бурон пограничного управления ФСБ России по Республике Северная Осетия Алания. Согласно объяснениям Гончаренко в ходе беседы он не согласен с таким назначением в связи отсутствием в названном населенном пункте условий для проживания его семьи и нереализацией права на плановую замену.
В соответствии с подп. «а» п. 1, п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы) по служебной необходимости.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Наличие указанных препятствий для перевода Гончаренко к новому месту службы без его согласия из материалов дела не усматривается.
Отказ в направлении заявителя для прохождения военно-врачебной комиссии сам по себе таким основанием не является. При этом законность соответствующих действий командования предметом судебного разбирательства по данному не является.
Вопреки доводам жалобы, в силу п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы перевод к новому месту службы не 4 допускается при невозможности одновременного назначения супруговвоеннослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта. Как установлено судом, решение о переводе жены заявителя в соответствующую местность не принималось исключительно в соответствии с ее волеизъявлением, а не отсутствием такой возможности.
Нарушений требований ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы при издании приказа о переводе заявителя из материалов дела не усматривается, о чем обоснованно указано судами.
Продолжение военнослужащим военной службы в местности, где установлен срок военной службы, возможно лишь по служебной необходимости, при этом данный вопрос находится в компетенции командования, которое, согласно материалам дела, приняло решение о переводе Гончаренко к новому месту службы именно в связи с наличием служебной необходимости.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке, также не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ,
определил:
в передаче кассационной жалобы Гончаренко Юрия Константиновича на апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 12 ноября 2012 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ч -'25У ^У^^~ ^ ^ А.С. Шалякин