ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №93-КГПР13-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 22 июля 2013 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 28 августа 2012 г. по делу по иску прокурора г. Магадана в интересах Родионовой Ольги Борисовны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка - детский сад №13» о взыскании задолженности по заработной плате за период с 1 июня 2011 г. по 31 января 2012 г.,
УСТАНОВИЛА:
прокурор г. Магадана обратился в суд с иском к ответчику в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Родионовой ОБ. о взыскании задолженности по заработной плате, ссылаясь на то, что на основании коллективного обращения работников организации ответчика прокуратурой г. Магадана проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения требований действующего законодательства в части выплаты Родионовой О.Б. заработной платы ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Прокурор г. Магадана со ссылкой на положения Трудового кодекса Российской Федерации указал, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее установленного законом минимального размера оплаты труда и на неё должны начисляться районный коэффициент и надбавки за отработанный стаж в указанных районах.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 7 июня 2012 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с 2 ответчика в пользу Родионовой О.Б. задолженность по заработной плате за период с 25 января 2012 г. по 31 января 2012 г. в размере 355, 66 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 28 августа 2012 г. решение суда первой инстанции отменено. По делу постановлено новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В кассационном представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Кехлеров С.Г. ставит вопрос о передаче представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 мая 2013 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационного представления по материалам истребованного дела установлены основания для его передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Родионова О.Б. состоит в трудовых отношениях с организацией ответчика, работает в должности младшего воспитателя.
Должностной оклад истца составляет 1718 руб., то есть менее минимального размера оплаты труда, который на момент возникновения спорных правоотношений составлял 4611 руб. При расчёте заработной платы на оклад истца начисляется районный коэффициент (70%) и северная надбавка (80%).
Кроме того, Родионовой О.Б. установлена доплата в размере 12% от оклада за работу с моющими средствами и мытьё посуды и доплата в размере 15% от оклада за работу с логопедическими группами.
Из материалов также усматривается, что с 1 февраля 2011 г. в связи с введением новой системы оплаты труда должностной оклад истца составил 2600 руб., с 1 июля 2011 г. - 2678 руб. Судом установлено, что за период с 1 июня 2011 г. по 31 января 2012 г. Родионовой О.Б. начислена и выплачена заработная плата исходя из оклада 2678 руб.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что заработная плата начислялась истцу в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства.
При этом суд указал на то, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть 3 ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данном районе или местности.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований за период с 1 июня 2011 г. по 24 января 2012 г., суд пришёл к выводу о пропуске истцом установленного статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда исходила из того, что совокупный размер месячной заработной платы истца с учётом стимулирующих выплат с включением районного коэффициента и северной надбавки превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, следовательно, нарушений трудовых прав истца при выплате заработной платы за спорный период ответчиком не допущено.
По мнению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г., выводы судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда основаны на неверном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий 4 выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, вывод суда апелляционной инстанции о том, что заработная плата работника с учётом всех компенсационных выплат должна быть не ниже минимального размера оплаты труда противоречит нормам действующего трудового законодательства.
Кроме того, заявитель со ссылкой на положения статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда при проверке решения суда первой инстанции в полном объёме вышла за пределы \ 5 доводов апелляционной жалобы Родионовой О.Б., обжаловавшей решение только в части применения судом статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Изложенные доводы кассационного представления заслуживают внимания, в связи с чем кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационное представление Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / ( I / /^~Л Г.А. Гуляева