ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№75-АПГ13-2с АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 19 и ю л я 2013 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Назаровой А.М.
судей Задворнова М.В., Гуляевой Г.А.
при секретаре Горловой С В .
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Кузьменко Александра Павловича к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий по апелляционной жалобе Кузьменко А.П. на решение Верховного Суда Республики Карелия от 6 мая 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Задворнова М.В., выслушав объяснения представителя УФСБ России по Республике Карелия Журавлева С.Г., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
в обоснование заявленных требований Кузьменко А.П. ссылался на то, что проходил военную службу в пограничных войсках КГБ, в том числе, в период 2 с 19 апреля 1993 года по 6 сентября 1993 года находился в служебной командировке в условиях чрезвычайного положения и проведения боевых действий на территории Республики Таджикистан. В апреле 2012 года он обращался к ответчику с заявлением о признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана военных действий, однако письмом от 5 октября 2012 года истцу было отказано в выдаче указанного удостоверения в связи с отсутствием документов, подтверждающих его участие в боевых действиях. Полагая данный отказ незаконным, Кузьменко А.П. обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.
Решением Верховного Суда Республики Карелия от 6 мая 2013 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Кузьменко А.П. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не явился Кузьменко А.П., о причинах неявки не сообщил. На основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом при разрешении спора, с 3 ноября 1972 года по 29 июня 1994 года Кузьменко А.П. проходил военную службу в пограничных войсках Комитета государственной безопасности, в период с 19 апреля 1993 года по 6 сентября 1993 года находился в служебной командировке по выполнению задач защиты конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
Приложением № 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного 3 Перечня указаны боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.
В соответствии с пунктом 9 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», действовавшего на время обращения истца к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, к обращению для получения удостоверения ветерана боевых действий прикладываются, в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:
для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.
Аналогичные положения содержит действующий в настоящее время Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288 В соответствии с п.5 Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверения ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года», утвержденной приказом ФСБ России от 4 декабря 2008 года № 588, и п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 года № 69, документами, подтверждающими участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III), являются справки архивных учреждений, военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в соответствующей воинской части, наградные материалы и иные документы, подтверждающие участие в боевых действиях.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе, личное дело истца, архивную справку Центрального пограничного архива ФСБ России от 11 мая 2012 года № 21/59/к6461, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований 4 для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт непосредственного участия истца в боевых действиях указанными доказательствами не подтвержден.
Доводы апелляционной жалобы о достаточности самого по себе факта нахождения истца на территории Республики Таджикистан в указанный выше период для положительного решения вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Верховного Суда Республики Карелия от 6 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьменко Александра Павловича - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи 4(/