Лпи*иА20<Зг.
Отдел специального контроля Верховного Суда Российской Федерации УГ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ „ „решении • ^ ^ ^ ^ ^ " ^ 2 ^ Г н ^ ^ и Г в Т в я Г ^ Г о б о й Данина А.В.Спиридонова Верховный Суд РОССИЙСКОЙ федерации город Санкт-Петербург Й1101111Й1111Й1Й11111П11 1 I I 1111111 2 июля 2013 года №130938/13 18.07.2013 Конститутгионпьгй Суд Российской Федерации в составе Председателя В Д Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, ЯС.Бондаря, „ пы-ЯОижовой ГА.Жилина, СМКазанцева, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.ЖарковоИ, I А С Д Князева А.НКокотова, Л.СКрасавчиковои, С.П.Маврин , С Д ЮДРуДкина Н.В.Селез„ева, О.С.Хохряковои, кшы Н.В.Мельникова, Ю.Д.гуд > В Г.Ярославцева, заслушав сообщение судьи-докладчика С.П.Маврина, проводившего на „сновании статьи 47' Федерального конституционного закона «О Гоне итуционном Суде Российской Федерации» подготовку к рассмотрению абзаца второго пункта И статьи .5 Федерального закона «О статусе „еннослужаш.их» в связи с жалобой гражданина А.В.Спиридонова, в
установил:
1 ГралщанинА.В.Спирид^^ ' „г ^пнетитуционность абзаца второго пункта Российской Федерации оспаривает конституции ГГ.П1 лдяа 1998 года № 76-Фэ «и статут 14 статьи 15 Федерального закона от 217 мая 1УУ* год жшпами помещениями уволенных с военной у 2 января 2005 года на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, А.В.Спиридонов 18 ноября 2003 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании решения жилищной комиссии по месту прохождения военной службы, а 12 декабря 2008 года - уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилого помещения, но с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях.
Военный комиссариат города Москвы, куда А.В.Спиридонов обратился после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, отказал ему в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.
Решение Мещанского районного суда города Москвы от 20 июня 2012 года, удовлетворившего исковые требования А.В .Спиридонова к Военному комиссариату города Москвы о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2012 года было отменено и вынесено новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что в силу абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» одним из обязательных условий для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы, является принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях именно органами местного самоуправления, а не жилищной комиссией по месту прохождения военной службы.
По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, связывая право граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с принятием их на учет в качестве 3 нуждающихся в жилых помещениях исключительно органами местного самоуправления, лишает тем самым граждан, поступивших на военную службу до 1 января 2005 года и принятых на соответствующий учет жилищными комиссиями по месту прохождения военной службы, возможности получения данной меры социальной поддержки на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые до 1 января 2005 года были приняты на учет в органах местного самоуправления;
тем самым нарушается конституционный принцип равенства прав и свобод граждан перед законом и запрет издания законов, умаляющих права и свободы человека и гражданина, а также неправомерно ограничивается их право на жилище, что противоречит статьям 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Данная жалоба была принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению 14 мая 2013 года.
2. В Постановлении от 5 июня 2013 года № 12-П по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с жалобами граждан А.С.Зорина, А.Г.Кожушного и других Конституционный Суд Российской Федерации признал указанное законоположение не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3), в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ему в системе действующего правового регулирования сложившейся правоприменительной практикой, это законоположение лишает граждан, прослуживших в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации 10 лет и более и на момент увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями не обеспеченных жилыми помещениями, притом что они были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы жилищными комиссиями органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, включая тех из них, кто после увольнения с военной службы 4 избрали в качестве места своего постоянного жительства населенный пункт, где расположена воинская часть, в которой они проходили военную службу непосредственно перед увольнением, права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые после увольнения с военной службы изъявили желание изменить место жительства и были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления по новому избранному месту постоянного жительства.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что истолкование (в том числе органами исполнительной и судебной власти) абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» как предполагающего признание права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений только за теми гражданами, которые после увольнения с военной службы изъявили желание изменить место постоянного жительства и были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления по новому избранному месту постоянного жительства, при отсутствии адекватных мер социальной поддержки в отношении граждан, принятых на такой учет по месту прохождения военной службы жилищными комиссиями органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, означает установление различий в условиях приобретения компенсации бывшими нуждающихся в права на получение военнослужащими, улучшении жилищных указанной состоящими условий, денежной на учете исключительно в зависимости от того, каким органом они были приняты на учет, т.е.
порождает не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории, которая несовместима с требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации и не согласуется с конституционно 5 значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).
3. Таким образом, поставленный заявителем вопрос был разрешен в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 12-П, в связи с чем начатое Конституционным Судом Российской Федерации производство по его жалобе в соответствии с пунктом 3 части конституционного первой статьи закона «О 43 и статьей Конституционном 68 Федерального Суде Российской Федерации» подлежит прекращению.
Вместе с тем, поскольку жалоба А.В.Спиридонова была принята к рассмотрению до разрешения дела о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», правоприменительные решения по его делу, если они основаны на указанном законоположении в той мере, в какой оно признано Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 12-П не соответствующим Конституции Российской Федерации, в силу части второй статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» подлежат пересмотру в установленном порядке при условии, что для этого нет иных препятствий.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, пунктом 3 части первой статьи 43, статьей 68, частью четвертой статьи 71, статьей 78, частью первой статьи конституционного 79 и частью закона «О второй статьи Конституционном 100 Суде Федерального Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Прекратить производство по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с жалобой гражданина А.В .Спиридонова.
2. Правоприменительные решения по делу гражданина Спиридонова Александра Владимировича, если они основаны на положении абзаца 6 второго пункта военнослужащих» 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе в той мере, в какой оно признано Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 12-П не соответствующим Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке при условии, что для этого нет иных препятствий.
3.
Настоящее Определение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и обжалованию не подлежит.
4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании законодательства Российской Федерации», на «Официальном интернетпортале правовой информации» (угмжргауо.зоу. ги) и в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации № Ю35-О В.Д.Зорькин